辽宁
近日，河南省地方金融管理局对外发布《河南省小额贷款公司监督管理实施细则（试行）（征求意见稿）》，面向社会公开征集意见，征集周期为2026年7月6日至7月21日。
《征求意见稿》从准入资质、股权管控、业务限额、违规惩戒、营销宣传五大维度织密监管网络，整治小贷行业牌照倒卖、无序放贷、诱导过度借贷等顽疾，推动省内小额贷款行业回归“小额、分散、服务实体经济”本源。
《征求意见稿》明确划定资质红线，未经河南省地方金融管理局审批，任何单位、个人不得设立小贷公司、变相开展放贷业务，企业名称、经营范围也严禁擅自使用“小额贷款”、“小贷”等近似字样，从源头封堵无资质机构打擦边球违规放贷的行为。
针对行业长期存在的牌照“炒壳”、“借壳”牟利痛点，监管提出穿透式股东审查要求，全面核查股东资金来源、股权嵌套结构，严令禁止倒卖小贷牌照。
对于失联、空壳、严重违规的存量问题机构，《征求意见稿》直接堵死“变更实控人、搬迁注册地址变相新设”的整改捷径，倒逼劣质机构有序出清，杜绝问题牌照二次流入市场。
《征求意见稿》明确，网络小贷面向个人发放的消费类贷款，单户余额最高不得超过20万元；面向小微企业发放的生产经营性贷款，单户企业贷款总额上限为1000万元，落实小额分散的普惠定位，避免大额授信引发集中性信贷风险。
同时，《征求意见稿》规范营销宣传行为，明令禁止机构片面渲染低门槛、低利率、高额度等噱头广告，杜绝诱导消费者多头借贷、过度负债，切实保护金融消费者权益，防范个人债务杠杆无序攀升引发的次生风险。
《征求意见稿》清晰列出九类可直接撤销小贷业务资质的严重违规行为，具体包括：
（一）通过虚假出资或欺骗手段取得小额贷款公司业务资质的；
（二）以借贷资金入股，或以他人委托资金入股的；
（三）抽逃或通过关联交易、资金担保、股权质押等方式变相抽逃注册资本
（四）通过业务不入账、账外借款、账外放款、账外拆借等方式实施账外经营的；
（五）出借或变相出借小额贷款公司业务资质的；
（六）被司法机关或相关部门认定为非法吸收公众存款、非法集资或开展非法金融活动的；
（七）被司法机关认定为涉黑涉恶的；
（八）拒绝执行地方金融主管部门采取的监管措施，或拒不整改存在重大风险的；
（九）经地方金融主管部门认定存在其他应撤销业务资质的情形。
《征求意见稿》通过收紧牌照管理、量化业务指标、细化处罚规则，一方面清理“伪普惠”违规机构，净化行业生态；另一方面引导合规小贷公司聚焦小额信贷主业，精准对接实体经济薄弱环节融资需求，在守住金融安全底线的前提下，助力地方金融业态高质量、可持续发展。
来源：深氪财经
作者：粽粽
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