日本欲建“日版CIA”，70年秘密计划曝光

‘Den of spies’: why has Japan been easy prey for Russian espionage, and what is Tokyo doing about it?

“日本已成为克里姆林宫对乌战争采购技术的中心。”——《纽约时报》7月12日将日本称为“间谍巢穴”，详细披露了俄航东京办公室的秘密行动。

而日本的战后宪法长期限制了官方监控，使其没有专门的反间谍法——1985年引入反间谍法的尝试在强烈反对中失败。

如今，高市早苗政府正推动战后最大情报改革：5月通过法案创建700人国家情报局，并计划在2028年前建立相当于CIA的外国情报机构。

内阁官房长官木原稔与高市早苗| 图源：Yoshio Tsunoda/AFLO/Shutterstock

在对外国间谍可以说是“最友好”的环境八十年之后，日本——在许多情况下间谍活动技术上并不违法——正在竞相建设自己的间谍和反间谍能力。

《纽约时报》报道称日本已成为克里姆林宫对乌战争采购技术的中心，与此同时东京正在进行其战后的最大安全战略重新思考。

日本现在能解决这个问题吗？

日本长期以来被视为国际情报行动者的容易目标，《日经商业》在2022年8月报道称，约120名俄罗斯情报官员在日本活动。此前警方曾警告他们接触科技公司员工。

据《日经》和时事通讯社引用的消息来源称，俄罗斯驻东京贸易代表处的一个高级职位始终由SVR——克格勃海外部门继承者——的官员担任。

东京警视厅公安部1月表示，一名日本机床公司员工一直在向一名涉嫌的SVR特工披露商业秘密，该特工已离开日本。

随后，《纽约时报》7月12日的一篇文章将日本称为“间谍巢穴”，并详细介绍了俄罗斯为乌克兰战争采购技术的行动，该行动在俄罗斯国有控股航空公司俄航的东京办公室运营。

日本政府首席发言人木原稔周一拒绝对个别案件发表评论，但承认“在快速变化的安全环境中，处理威胁国家安全的外国信息活动的需求日益增长，例如重要信息的窃取”。

为什么日本的反间谍制度如此薄弱？

与日本现代政治、经济和法律架构的许多方面一样，其根源在于二战前及期间对反对异议的镇压创伤。

战后宪法确立了通信隐私，严重限制了官方授权的监控。这使得日本除了针对军事人员和承包商的法律外，没有任何反间谍法律。

在一系列令人尴尬的被定罪间谍被给予宽大判决的案件之后，1985年引入包含死刑作为潜在惩罚的反间谍法的尝试在广泛的强烈反对面前失败。

《特定秘密保护法》也面临反对但于2013年在国会通过。其最严厉措施是对泄露国家机密判处10年监禁。今年1月俄罗斯特工培养机床工程师的案件暴露了该法的弱点，当时警方将此案作为不公平竞争案件移交检察官。

美国管控的情报机构

国内外曾广泛认为，战后日本没有重要的间谍能力或情报机构。然而，泄密者爱德华·斯诺登泄露的文件——斯诺登在2009年至2012年间曾是驻日美军基地的国家安全局承包商——揭示了日本的信号情报局自1950年代以来一直在运作，并与NSA密切合作。

随后日本公共广播机构NHK与The Intercept在2017年和2018年的调查详细披露了至少六处设施，约有1700名工作人员全天候监听电话和数字通信。

行动仅向时任首相及其核心圈子报告。该机构总部位于东京市中心市谷防卫省大院内一栋不起眼的建筑，编号为“C1”。

几十年来，NSA与DFS的合作不断深化，美国机构在日本领土上维持至少三个主要监控设施，包括冲绳的一个监视站，日本为此承担了约5亿美元费用。作为回报，NSA培训了日本间谍并提供了技术，包括XKeyscore大规模互联网监控系统，根据泄露文件。

日本正在做什么来提升其间谍能力？

高市早苗政府正利用其庞大的议会多数，以及日本现在面临真正地缘政治威胁的承认，推动战后首次重大情报改革。

5月通过的《国家情报委员会设立法》创建了一个由首相主持的委员会和一个由700人组成的国家情报局，将此前分散的行动整合在一起。

国家情报局被授权监督反情报行动，针对在日外国特工的新立法预计将在2026年底前提出。

信号情报局将与该新局共享情报，但继续独立运作。也许最激进的措施是一个新的外国情报机构——相当于CIA或MI6——计划在2028年初开始运作。

本文编译于英国《卫报》当地时间7月14日报道，作者：加文·布莱尔，发自东京

https://www.theguardian.com/world/2026/jul/15/japan-russian-den-of-spies-explainer