北京
本报特约记者 刘皓然
7月13日，美国国务卿鲁比奥声称海牙国际刑事法院（ICC）“干预美国军事与执法行动、全面威胁国家主权”。在一篇“声讨檄文”中，鲁比奥甚至扬言要“拆毁ICC”。
综合卡塔尔半岛电视台、法新社等媒体报道，鲁比奥13日在美国《华尔街日报》发布了一篇措辞强硬的文章，将国际刑事法院描绘成一个“逐渐拥有无限权力的世界法庭”，声称该机构“由强大的左翼非政府机构网络、自以为是的全球主义者，以及敌视美国的第三世界政府集团支持并运行”，今后它能够“凌驾于美国及其他主权国家的宪法之上、起诉并逮捕我们的公民”。鲁比奥扬言，美国政府将团结盟友、采用一切手段将ICC“一砖一瓦地拆除”。
美国政府同ICC结下的梁子可追溯到2020年。当年，时任ICC首席检察官法图·本苏达在阿富汗对美军发起了一项战争罪调查，指控美国司法部门未将调查或起诉覆盖至对相关罪行负有最大责任的人。13日，鲁比奥在文章中旧事重提，强调“阿富汗调查仅仅是ICC攻击美国主权的开端”。按照他的逻辑推演，美国近两年的边境执法、对外军事行动都有可能受到起诉，届时“我们的士兵、警察、边境巡逻人员乃至民选领导人都会被送上国际法庭，被任意国家的法官审判，最终在异国他乡被囚禁”。
同日，美国国务院发言人办公室草拟了一份针对ICC的“制裁建议”，如呼吁美国驻外使领馆通过外交渠道阐明ICC“滥用职权”等情节；敦促相关成员国退出国际刑事法院；加大对ICC及其附属机构的制裁力度；禁止ICC工作人员入境美国。而对于那些既依赖美国援助、还承认ICC司法权限的国家，美国政府则要“加强审查”。美国有线电视新闻网表示，这场由国务院牵头的“全政府行动”是美国与ICC矛盾的重大升级，上述举措不仅是要对该机构实施“外交孤立”，更是要切断它的财政来源。
美媒预计，一旦美国政府的制裁落地，至少美国人将无法与ICC共事，与之存在合作关系的企业、银行也有可能面临罚款甚至牢狱之灾。不仅如此，一些高度依赖美国的国家可能也会被迫与ICC“割席”。
英国密德萨斯大学国际法教授威廉·沙巴斯称，美国对ICC“重拳出击”的时机令人费解，因为该机构自2025年1月以来并未对美国及其盟友采取过任何具体行动。英国《卫报》认为，白宫可能想“先发制人”，因国际社会普遍认为，美国对伊战事、打击加勒比海“走私船只”、强行控制委内瑞拉领导人等一系列争议事件终究会受到国际调查。
鲁比奥在文章中还将矛头对准联合国，称美国无意“臣服于自封为‘国际法’代表的祭司阶层”。在被问及联合国秘书长对相关表述的看法时，联合国发言人杜加里克13日回应道：“国际法、《联合国宪章》和《世界人权宣言》，皆由享有主权的会员国共同缔造。它们为数以百万计的人带来了保护与喘息之机，正如联合国秘书长屡次所言，它们当下正面临威胁，遭受攻击。”
在国际法专家看来，鲁比奥的激进言论完全就是对ICC职权的曲解。批评者称：“他打着国家主权的旗号，实际是在为美国的战争罪行谋求豁免。这分明是在无视别国主权——对于那些发生在他国领土上的罪行，涉事国家有权向ICC求助。”美国华盛顿人权组织“阿拉伯世界民主”（DAWN）负责人雷德·贾拉尔批评道，鲁比奥的言论不仅凸显了“美国的虚伪”，甚至已经妨害司法公正。他表示：“鲁比奥并不是在一块一块地拆毁ICC，而是在破坏二战废墟上建立起来的国际秩序。”▲
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