中方拒绝巴基斯坦请求，亲兄弟都要明算账，不能指望中国兜底买单

“亲兄弟也需明晰算账”——此句源自中国的古老话语，于近期在中巴经济合作的实际情形当中得到了最为直接的印证。

日前有相关消息宣称，巴基斯坦政府朝着参与中巴经济走廊项目的中国电力企业提出请求，期望能够免除由于电费逾期所产生的将近1700亿巴基斯坦卢比，大约折合41.4亿元人民币的滞纳金。

然而，中资企业并没有因为“铁杆兄弟”这样的情分而进行妥协，而是明确地给予了拒绝，要求巴方严格地履行现有的合同义务。

这一拒绝的背后，并非是中国变得“严苛”，而是一场有关契约精神、商业底线以及长远合作信誉的严肃博弈。

这笔41.4亿元额度的滞纳金争议，绝对不是孤立存在的财务纠纷，而是巴基斯坦电力系统长时间深陷“循环债务”困境的一个缩影。

巴基斯坦当前施行着一种“单一买方”集中统购的供电模式——由政府全资掌控的中央电力采购局统一地向发电厂采购电力，然后再分配给全国10家区域配电公司，由这些公司向终端用户供电并且收取费用。

这套链条表面看起来合理，实际上存在着诸多问题。

首先是终端环节出现了溃败情况。巴基斯坦国内盗电现象极为严重，偏远地区以及贫民聚居区普遍存在抗拒缴纳电费的现象，配电公司长时间难以全额收回用户账单。

与此同时，为了压低终端电价、避免因为电费上涨而引发民生问题，巴政府人为地压低供电价格，并且向配电公司承诺支付电价差额补贴。

但是由于政府自身财政存在困难，这些补贴长时间难以足额且及时地到位。

终端收不到钱、补贴无法到位，配电公司资金链发生断裂，无法向采购局付款；采购局收不到钱，自然也就无法向发电厂结清电费。

更让财政负担加重的是，巴政府与各独立发电商签订的长期购电协议大多约定，无论电网是否实际调度用电，政府都需要支付固定的容量电价。

几种因素叠加起来，形成了“边还边欠、越还越多”的恶性循环。

巴基斯坦电力部门的循环债务从2013年的大约5000亿卢比一路上升，在几年之前就突破了2.6万亿卢比的大关。

截至2026年4月，电力部门循环债务已经达到大约1.85万亿卢比。全能源行业债务更是突破了5.2万亿卢比，远远超过其全年国防预算。

在这场结构性危机当中，中资企业成为了直接的受害者。

截至2026年6月底，巴基斯坦拖欠18家中资背景电力项目的款项总额已经达到大约4230亿卢比。其中，正常电费欠款大约2600亿卢比，滞纳金大约1700亿卢比。

萨希瓦尔燃煤电站、卡西姆港燃煤电站、胡布燃煤电站等中巴经济走廊框架之下的标杆项目，均被深度卷入到这一债务链条之中。

面对巴方“先免除罚息、只偿还本金”的请求，中国企业给出了否定的答复。根本原因在于，这1700亿卢比额度的滞纳金数额非常巨大，并且中企自身早已被拖入到巴方的“循环债务”链条里面了。

这些用于发电的工厂投入了数量极为巨大的建设方面的资金，需要按照既定的期限去收回成本，在日常进行运营的时候同样开支也是数额不菲的。

以煤炭作为燃料的电站需要持续不断地向上游的从事煤炭供应的商家支付用于采购的费用，若拖延支付同样会产生相应的滞纳金以及罚息。

要是中国的企业同意免除巴基斯坦方面所拖欠的滞纳金，那就等同于要自身去承担一系列的连锁成本，会直接使得项目的收益率被压低。

巴基斯坦的政府并非没有意识到问题所具有的严重性。

为了能够打破当前困局，巴基斯坦方面推出了总额大约为1.225万亿卢比的电力债务进行重组的计划，思路是先使用银行的贷款去结清部分所拖欠的电费，然后再用5到7年的时间进行分期偿还。

然而，由于具有中国资本投入的独立发电商拒绝针对未付的账款提供任何形式的折扣，这笔贷款的大部分直至如今仍然没有发放。

与此同时，巴基斯坦还在寻求大约100亿美元的低息融资，以此来偿还与中国电力项目存在关联的昂贵的债务。

但是这些所做出的努力是否能够产生效果，从根本上来说取决于巴基斯坦方面是否能够真正地推动电力体制的系统性的改革——打击盗电的行为、提高收费的透明度、优化补贴的机制、重新构建购电的协议。

此次中国方面的企业拒绝巴基斯坦方面提出的豁免请求，从本质上来说是在传递一个清晰明确的信号：中国资本的投入是基于互惠互利的原则，但这种支持是建立在平等、契约以及规则的基础之上的。

中国与巴基斯坦经济走廊的健康发展不能仅仅依靠政治方面的推动，必须要确保进行投资的企业获得合理并且稳定的商业方面的回报。

只有保障合法的投资收益，才能够维护项目在国际上的口碑，保障后续的合作得以顺利开展。

“铁杆兄弟”可以共同经历患难，但不能把一方当作“冤大头”。中国与巴基斯坦的友谊历经风雨的考验，其深厚的程度无需进行过多的表述。但友谊不能够替代契约，感情不能够凌驾于规则之上。

中国企业此次进行拒绝，并非是在伤害友谊，而是在用更为成熟的方式去保护这段关系的长远的未来。

巴基斯坦方面必须要认识到，依靠“诉苦”以及“情分”来寻求债务的豁免，不仅无法从根源上解决电价机制所存在的顽疾，反而会纵容违约的行为。

只有让巴基斯坦方面意识到违约所需要付出的成本，才能够倒逼其进行真正的电力体制的改革。

这场围绕41.4亿元滞纳金所展开的博弈，表面上来看是钱的问题，实质上是规则的问题、是合作方式的问题、是两国关系能否走向更为成熟阶段的问题。