南海仲裁案裁决出台十周年这天,一下子冒出来14个国家发联合声明,咬死了要中国低头认当年的仲裁结果,说这结果有法律约束力,还指责我们在南海搞“胁迫”。外媒一顿吹,说这是国际社会集体对华施压,阵仗大得吓人。结果把名单拉出来捋一遍,瞬间就笑了,这哪里是什么铁板一块的施压团,纯纯就是凑人头的草台班子。
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头一批凑数的就是美英加澳新五眼联盟,这帮人本来就在外交安全上跟着美国走,美国一声招呼肯定跟进。美国拿南海当印太战略的抓手,澳新这些也有航行自由的说法要提。可除了菲律宾,这帮人没一个是南海争议的直接当事方,喊口号可以,真要冲在一线扛摩擦风险,他们才不会干。
接下来五个是爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛这些欧洲国家,他们的安全重心全在欧洲,跟南海半毛钱关系都没有。凑进来签字,就是给跨大西洋联盟撑场面,刷一把“维护国际规则”的存在感而已。真让他们出钱出力量在南海折腾,想都别想。
还有德国和意大利,这俩在亚洲有贸易投资,也关心海上通道安稳。签字也就是响应盟友号召,体现一下对国际法和航行自由的态度而已,外交意义远大于实际行动。南海又不是他们的家门口,犯不着为这事搭上跟中国的合作。
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剩下两个就是日本和菲律宾,菲律宾是当年发起仲裁的一方,也是14国里唯一一个南海直接声索国。对马尼拉来说,仲裁结果就是拉外援、抢利益的现成工具,当然要拿出来反复炒作。日本不是声索方,但他一直想把南海扯进对华战略里,给东海方向减压,自然愿意过来凑数。
拆到这就能看明白,这根本不是14个利益一致的南海当事方,就是不同诉求的人凑出来的局。名单看起来长,不代表大家心齐,口径一模一样,也不代表大家愿意付出一样的成本。真要长期在南海折腾的,远没有14个。
这份声明最大的破绽,其实在名单的空位里。除了菲律宾,其他南海声索国越南、马来西亚、文莱一个都没来,东盟也没跟着站队。声明嘴上说要和东盟共享和平繁荣,根本拿不出地区共识撑场子。
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南海问题本来就是地区国家自己的事,域外国家喊得再凶,周边相关国家不跟着站,声势再大也是虚的。这些没签字的国家也不是就支持中国,他们只是不想把南海变成选边站的对抗题,既要维护自身权益,也要留着对华合作和外交回旋的空间,不愿把路走死。
还有一个空位挺耐人寻味,那就是韩国。同是美国在东北亚的核心盟友,日本签了韩国没签,不少人说韩国退缩了,其实没这么简单。没有公开证据说韩国反对仲裁,也不能说他倒向中国,只是这份声明在韩国的外交排序里,根本没高到要抢着站前排的地步。
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换个角度看,韩国给美国的东西,可比一张签名有用多了。前一阵子美方才刚向韩国几家造船企业发了信息请求,摸底人家造驱逐舰、补给船的设计和产能,韩国造船企业早就扩了产能,还收购了美国船厂,已经把合作落到了实打实的产能上。
对现在造船产能积压、舰队急需更新的美国来说,韩国能拿出船厂、工程师和成熟的造舰流程,这可比多一份政治声明有用多了,妥妥的战略级资源。韩国也有自己的难处,安全上靠美国,产业上根本断不开和中国的联系,自然没必要在每个对华议题上都冲在最前面。
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每个人兜里揣的算盘都不一样。菲律宾要的是法律背书帮自己争利益,美国要的是拉着盟友考勤,巩固自己在印太的议题控制力,日本要的是牵制中国,欧洲那帮凑数的要的就是联盟存在感。韩国更务实,靠实实在在的工业能力体现价值,犯不着靠签字表忠心。
共同声明能统一措辞,可统一不了各国的实际利益。这份声明不是一点用没有,确实能给菲律宾涨点声势,给中国添点舆论压力,但要说能改变什么,那真就是想多了。仲裁本身就是非法无效的,也没解决所有岛礁主权问题,十年过去,南海的实际力量对比,也不是一张纸能改变的。
中国一直坚持不接受不承认,主张直接相关国家谈判解决问题,这份十周年声明只能再亮一遍各方的立场,根本消不了根本分歧。国际政治从来都是这样,纸面上讲的都是共同原则,背地里算的都是各自的利益。
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喊得响不代表真有力,人多也不代表理就对。真正能决定事情走向的,从来不是看台上举牌喊口号的人有多少,而是谁能下场持续投入,手里还握着别人一时半会儿替代不了的硬筹码。
参考资料:环球时报 14国南海联名施压的真实逻辑
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