百年前条约铁证如山，巴丹群岛与郑和岛主权归属菲律宾彻底出局

菲律宾这次真的急了：中国学者翻开百年前条约，巴丹群岛和郑和岛的法理归属让马尼拉坐不住了

2026年7月12日，南海仲裁案非法裁决出炉满十周年。就在这一天，广州暨南大学一场学术研讨会引发菲律宾方面激烈反应。

与会学者从法理、地理和历史角度指出，巴丹群岛是台湾岛的自然延伸，主权应属中国，而非菲律宾。菲律宾国防部长特奥多罗当场怒斥这些言论“荒谬至极”，甚至上纲上线称中国“正计划控制整个太平洋”。

菲外交部则回应称相关说法“不值一提”。但无论是防长还是外交部，都没有拿出任何实质性的法理依据来反驳中方的论点。

争议的焦点，藏在一份1898年的《美西巴黎条约》里。那年美国与西班牙交战，西班牙战败后把菲律宾的殖民权转让给美国。

条约第三条写得清清楚楚：割让给美国的菲律宾领土，北界止于北纬20度线。巴丹群岛的核心岛屿巴丹岛，偏偏位于北纬20度25分至21度之间。也就是说，整片巴丹群岛压根不在西班牙当年割让的范围内。

1900年，美西又签了一份后续条约，强行把部分北纬20度以北的岛屿塞进菲律宾版图。中国学者明确指出，这种操作就是非法侵占。

到了1946年菲律宾正式独立，《马尼拉条约》再次确认领土范围限于北纬20度以南，巴丹群岛依旧不在此列。自然资源部海洋发展战略研究所7月8日发布的《菲律宾南海领土主张的历史法理批判》报告，系统梳理了菲领土主张的由来。

报告指出，菲领土由三个条约划定——1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》，北界卡在北纬20度，西界卡在东经118度。黄岩岛、南沙群岛以及巴丹群岛，统统在这个范围之外。

菲律宾方面的逻辑有个明显漏洞。马尼拉经常以“地理邻近”为由主张黄岩岛，因为离菲本土近。可按照这个逻辑推下去，巴丹群岛距离台湾本岛只有142公里，距离兰屿更是仅99公里，比到菲律宾本土近得多。

《开罗宣言》和《波茨坦公告》都规定台湾及附属岛屿应归还中国，巴丹群岛作为台湾自然延伸的附属岛屿，理应一并归还。《旧金山和约》压根没提巴丹群岛，而且中国至今未承认该和约。

除了北边的巴丹群岛，西边还有一片更大的争议区域——巴拉望岛。中国民间学者翻出古籍，指出这片狭长岛屿在明代被称为“郑和岛”。郑和下西洋时，船队曾多次在此停靠补给，留下了清晰的历史印记。

菲律宾国家历史委员会2026年2月专门发布声明，强调“巴拉望岛现在是、将来也永远是菲律宾的”。

可问题依然绕回同一份《巴黎条约》，条约划定的菲领土西界是东经118度，巴拉望岛同样位于这条界线之外。西班牙当年交给美国的领土，本来就不包括这片区域。

美国后来把治理权交给菲律宾，但治理权不等于主权。这个逻辑和琉球群岛的情况如出一辙——美国二战后将琉球施政权交给日本，但从未处理主权问题。

日本对琉球没有主权，菲律宾对郑和岛同样没有主权，只有临时治理权。有学者进一步指出，菲律宾目前对郑和岛的实际控制，本质上是“非法占据”，主权归属应当重新审视。

菲律宾方面的反应，几乎可以用气急败坏来形容。特奥多罗不仅骂中国学者的主张“毫无根据”，还扯上“控制整个太平洋”的荒谬论调。

菲外交部长拉扎罗则试图淡化事件，称“这些人只是学者”，强调官方只承认自己的立场。问题是，如果法理上站得住脚，何须如此失态？

一场学术研讨会本身不产生国际法效力，但它把一个长期被默认的“现状”变成了可以公开讨论的选项。菲律宾之所以如此紧张，因为巴丹群岛从来不是普通行政区——它是菲方试图介入台海局势的前沿支点，是第一岛链上的关键节点。

近年美菲多次将联合军演选址于此，前不久的“肩并肩”军演中，美军直接把反舰导弹系统部署上岛。一旦巴丹群岛的主权根基出现松动，所有这些军事操作的合法性都会跟着崩塌。

小马科斯政府此刻的对外强硬，很难不让人联想到菲律宾国内正在发酵的政治危机。2026年7月6日，菲参议院正式启动了对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾审判，这是史上首次针对在任副总统的弹劾聆讯，预计持续七到八个月。

莎拉被指控滥用公款、聚敛财富、受贿贪腐以及威胁总统夫妇。这场弹劾的实质，是马科斯家族与杜特尔特家族的政治摊牌，小马科斯阵营试图以此除掉2028年大选中最具竞争力的对手。

但这一操作反而引发民意反弹，民众更关心物价、就业和民生。政府大举军购，从日本、韩国、印度购买护卫舰和导弹，耗费巨额资金，而这些钱很大部分来自海外劳工的血汗汇款。

百姓辛苦寄回国的外汇被拿去扩充军备，经济却不见改善，街头抗议浪潮因此持续蔓延。

从法理上看，菲律宾的领土边界早在殖民时代就被三份条约明确划定，巴丹群岛和郑和岛都不在其列。南海仲裁案本身存在根本性法理缺陷，裁决非法无效。

中国7月8日发布的专项报告已全面驳斥菲方主张。马尼拉与其对外挑衅、对内争斗，不如正视历史条约和国际法，否则终究只会让本国百姓为政治豪赌买单。