独家披露！黄岩岛远征背后的国际共识密码

“先生，感谢您于1990年1月22日的来函。根据菲律宾国家地图和资源信息局，斯卡伯勒礁或黄岩岛（按原文翻译——编者注）不属于菲律宾的领土主权范围。该岛礁位于美西《巴黎条约》划定界线10英里外……”日前，中国驻菲律宾大使馆在社交媒体发布上述历史信函（如图），再次亮出黄岩岛主权归属的铁证。该信函落款人为时任菲律宾驻西德大使比安弗尼多，其官方表态成为菲律宾政府承认黄岩岛并非其领土的关键历史佐证。

近日，在国家无线电监测中心展览室，《环球时报》记者见到了这份信函的影印件，还看到菲律宾1994年出版的第25号官方地图原版。地图清晰标注，菲律宾领土西侧边界以东经118度线划定，黄岩岛的地理坐标正处于该线之外。

左图为1994年黄岩岛无线电远征活动。右上图为参与远征的国际无线电爱好者合影。

策展人员介绍说，现场黄岩岛主权证据远不止这两份材料，一段跨越20多年的无线电远征（指业余无线电爱好者组织前往偏远、稀有地区架设电台，为全球爱好者提供与该地点远距离通信活动——编者注）国际合作往事，串联起完整主权证据链，为中国对黄岩岛的主权主张提供坚实支撑。为还原这段尘封历史，记者专访了当年黄岩岛无线电远征亲历者、中国无线电运动协会前秘书长陈平，以及梳理这批珍贵史料的中国自然资源部海洋发展战略研究所助理研究员陈曦笛。

黄岩岛曾是“最受追捧”的目的地

今年82岁的陈平语速平缓、声音洪亮：“我的耳朵不大好使了，但当年发生的事，我记得清清楚楚。”陈平介绍说，无线电在全球有一批热忱的业余爱好者。美国业余无线电协会在上世纪30年代设立远距离通信竞赛机制（DXCC），各国爱好者也竞相开启无线电远征活动。

中国无线电运动协会前秘书长陈平

改革开放后，中国逐步开放业余无线电业务，包括黄岩岛在内的中国南海岛礁，因长期无人架设业余电台，成为国际上珍贵的“稀有通联目标”。

“黄岩岛曾是国际业余无线电通联榜单上最受追捧的目的地。”陈平回忆说，1990年，德国业余无线电爱好者迪特计划前往黄岩岛架设电台，为明确黄岩岛主权，他致信时任菲律宾驻西德大使比安弗尼多，得到“黄岩岛不在菲律宾领土主权范围之内”的官方答复。由此，国际无线电爱好者得以明确，登黄岩岛架设电台需获得中国政府主管部门批准。

1994年前后，芬兰无线电爱好者马蒂与曾在美国打工的日本爱好者沟口皖司接手了登岛架设电台的策划任务，二人均是国际公认的无线电“高手”。听闻任务策划消息后，不少国际爱好者也积极加入。

当年马蒂和沟口皖司来北京向中国政府相关部门提出黄岩岛无线电远征活动建议时，陈平正负责国家体委无线电运动学校的业余无线电相关工作，得以全程参与该活动的计划和组织。陈平表示，此次活动是我国恢复开放个人业余电台后，首次允许无线电爱好者直接参与的国际合作活动，且事关黄岩岛主权，中方相关部门均予以全力支持。双方商定，由中外业余无线电爱好者组成国际团队，中方作为主体，负责申请登岛及设置电台的许可。

BS7H的主权印记

1994年6月的一个早晨，经过两个月紧张筹备，陈平和来自德国、菲律宾、日本、美国、芬兰的7名国际无线电爱好者，一同乘坐一艘民船，携带中国有关部门批准登岛及设置电台的文件和执照，驶向黄岩岛。

1995年，参与黄岩岛无线电远征活动的中国和其他国家无线电爱好者合影。 （国家无线电监测中心北京监测站提供）

彼时台风刚过，海面波涛汹涌，陈平的胃里更是翻江倒海。他向《环球时报》记者回忆：“我原以为晕船和晕车没两样，没想到晕船像是内脏在身体里晃动冲撞，胃都快翻过来了。”船上除船老大外，所有人都晕得一塌糊涂。

当船只在黄岩岛礁盘附近停稳后，陈平的晕船感瞬间消散。陈平说，这一半是因为船身停止了晃动，另一半则是缘于看到远处零星露出的礁石时，被难以抑制的兴奋与期待冲淡。

黄岩岛是一个呈等腰直角三角形的岛礁，环礁四周高、中间凹，形成了一个天然潟湖。这座岛礁宛如一根“定海神针”，从3000多米深的海底拔地而起。海面上能看到许多裸露的岩石。

由于潟湖内部水浅，不便大船航行，陈平一行人只能乘坐摩托艇登上岛礁。选定合适的礁石后，大家立刻忙碌起来，架设支架、搭建电台，随后便开启了紧张的轮班无线电通联。

国家无线电管理机构核配给黄岩岛业余电台的呼号为BS7H，每一个字母都有着特殊含义：“B”代表中国，“S”代表南海特殊电台，“7”代表中国七区，“H”则指黄岩岛。

1995年黄岩岛无线电远征队在岛上签发的限量版通联确认卡片

陈平强调，任何一个国家的业余电台呼号，都必须经过本国政府批准，且只能在本国领土上使用，“BS7H呼号的指定使用地点就是黄岩岛，这本身就是对黄岩岛主权的一种明确表达”。

无线电远征对专注度、耐力和专业度要求极高，操作者需在杂乱信号中快速筛选有效呼叫并回应，数秒内完成双向联络。但此次远征后，美国业余无线电协会以“电台支架设在海水中”为由，拒绝承认黄岩岛为DXCC实体——按照规则，电台必须架设在涨潮时仍保持干燥的陆地上。

1995年，陈平和国际无线电远征队伍再度奔赴黄岩岛。这一次，他们特意将电台支架架设在干燥的礁石上。架设完毕后，马蒂等外国友人忙于应对各地呼叫，陈平等中国队员另选两块礁石架设不同频段电台。中国队员还选择在一块礁石上竖立起一块由国家海洋局、测绘局、地震局联合设置的“中国南海科考碑”。这块碑也成为电台的天线依托，同行的美国队员将架设照片刊登在网站上，成为中国主权下的黄岩岛“名片”。

此次规范操作的远征终于有了成果——几经周折，黄岩岛被美国业余无线电协会正式认定为DXCC实体。

1997年的第三次黄岩岛远征，陈平将参与名额安排给更多的国内年轻业余无线电爱好者。直到2007年，陈平再次带队，第四次踏上远征黄岩岛的旅程。值得一提的是，这一次远征中，还有主动要求加入的台湾同胞，大家并肩作战，共同完成了这次意义非凡的通联任务。

据陈平介绍，四次黄岩岛远征活动中，他们一共与世界各地2万多部业余电台，完成6万多次有效通联：第一次2000多次，第二次3000多次，第三次1.3万次，第四次更是高达4.5万次。这些数据，不仅是世界各地业余无线电爱好者通过BS7H呼号与黄岩岛互联互通的真实记录，更是黄岩岛主权归属中国、不容辩驳的有力佐证。

黄岩岛的“中国呼号”

完成第二次黄岩岛远征后，推动将黄岩岛以中国呼号列为DXCC新实体的努力，却在美国业余无线电协会的认证过程中遭遇阻碍。

美国业余无线电协会要求，在认证之前，需提供黄岩岛为中国领土的无国际争议书面证明。远征团队中的美国成员提姆主动在美国收集并整理史料，最终形成一份正式论文。论文中，他详细梳理了1898年美西《巴黎条约》、1900年美西《华盛顿条约》及1930年《美英条约》等一系列具有法律效力的国际文件。（如下图）

美国业余无线电协会负责人比尔为夯实证据，于1994年致信菲律宾业余无线电协会征询态度。对方回函明确，经菲环境与自然资源部确认，黄岩岛不在菲领土范围内，并附菲国家地图及资源信息局的证明（如下图），再次重申根据该部门当年出版的第25号官方地图标注，黄岩岛处于菲律宾领土范围之外。

认证后期，美国业余无线电协会内部有声音议论“黄岩岛面积过小”，但各方对黄岩岛为中国领土已没有争议。几经波折，协会最终表决通过，黄岩岛以中国呼号BS7H列为DXCC新实体，该呼号经国际电信联盟核配，是专属黄岩岛的电台呼号。

在国家无线电监测中心北京监测站摆满无线电器材的展览室里，陈平将涉及黄岩岛主权和BS7H呼号的历史材料摊开，逐一向记者讲解。他坦言，部分信函的传真原件历经岁月侵蚀，字迹已变得模糊难辨，但当年所有材料的复制件均同步提供给国内相关部门和美国业余无线电协会，他自己也留存了完整备份，足以印证其真实性。

面对菲律宾方面近期叫嚣“相关文件真实性存疑”，陈平淡然回应：“当年菲律宾业余无线电协会获政府确认，认同远征活动，甚至还支持两位菲律宾业余无线电爱好者参与1994年的远征活动。我们持有的文件由国际团队收集、共享。如果这些文件是假的，他们几十年前造假的动机是什么？完全没有必要。而且国外业余无线电组织为把BS7H中国黄岩岛业余电台呼号列为DXCC实体，对黄岩岛中国主权的唯一性进行了严格的考证，包括取得了菲律宾官方的背书，这些事实早已获得国际社会公认，真相不言而喻。”不过，看着眼前那张1994年出版的菲律宾第25号官方地图，陈平有些惋惜——因为海上剧烈颠簸摩擦，地图在携带途中边角出现破损。

无可辩驳的主权证据链

回忆起当年的经历，陈平感慨万千。他说，如今留存的这些证明黄岩岛主权的珍贵史料，大多是不同国家的无线电爱好者共同收集而来，其中甚至不乏菲律宾爱好者的身影。“无论是申请前往黄岩岛，还是后续佐证中国主权的唯一性，我们收集材料的过程都十分自然，大家各司其职、相互配合，即便偶尔有分歧，也能始终求同存异，齐心协力，以满足业余无线电通信需求、促进技术进步为共同目标”。

黄岩岛无线电远征队当年所用的五星红旗、证件。唐亚摄

年过八旬的陈平一辈子深耕无线电领域。他说，无线电领域需要合作。同样，在促进亚太发展方面，合作共赢才是未来的方向。菲律宾单方面炒作、挑起事端，不仅不利于南海地区的和平稳定发展，最终也会自食其果。

中国自然资源部海洋发展战略研究所助理研究员陈曦笛在接受《环球时报》记者采访时表示，十几年来，菲律宾方面不时炒作南海问题，尤其是马科斯领导的现任政府，频繁挑起民族主义情绪，试图以此掩盖其在政治、经济领域的不作为。此外，菲政府在外交上完全依附于美国，急于证明自身在地区地缘政治中的“价值”，以此吸引美国更多的资源投入。

“黄岩岛的主权归属，本就不言自明。”陈曦笛强调，黄岩岛的领土主权归属，本质上取决于领土取得法，而BS7H呼号的国际认可，本身就是国际社会对黄岩岛主权归属中国的共识——这份共识，不仅体现在法律层面，更渗透在社会、政治与文化各个维度。

陈曦笛表示，最初了解到黄岩岛无线电远征活动，他便深刻意识到，这绝非一场普通的民间爱好者活动，更是黄岩岛主权归属的珍贵佐证。“老一辈无线电爱好者的热爱与坚定信念，对我们这些从事海洋法研究的人来说，有着极强的启示意义。”

陈曦笛透露，时至今日，中国业余无线电爱好者，仍期盼着推动下一次黄岩岛无线电远征，让BS7H这一承载着主权意义的电台呼号，再次在黄岩岛响起。（环球时报记者 唐亚）