真心实意，南京的待企之道

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 本报记者 季 铖

6月底一场面向中小微企业的开放日活动，让南京营商环境话题在全网“出圈”——活动尾声，李忠军市长拿出手机，与在场企业家拉起了一个聊天群，一句“欢迎大家在群里多提建议，我们在这儿为大家做好服务”，没有客套官话，只有直面诉求的坦诚，收获众多企业家点赞。

南京，这座常被冠以“大萝卜”称呼的城市，骨子里带着稳重质朴、不事张扬的底色，这份特质同样镌刻在服务企业的过程中。近日，记者走访多级企业综合服务中心与在宁企业，在对服务专员和企业相关人员的采访中，南京营商环境的现实模样逐渐清晰——

这里没有花哨形式，只有沉下心做实事、扑下身解难题，努力用一件件可感知、可落地、可验证的务实举措，持续拉近政企距离，让扎根于此的企业真切感受到：政策不是纸面文字，服务不是口头承诺，这座城市，真心实意与企业共同成长。

真化解难题，三级企业服务中心全覆盖 ——

“是办成了而不只是办过了”

这个月底，江苏华友能源科技有限公司位于江宁开发区的新厂房将完成竣工验收，里面的崭新生产线也已完成调试和试生产，“验收完就能直接投产，为我们节约了两个多月时间！”聊起这件事，公司常务副总周小君还是非常兴奋，“真的非常感谢小魏。”

周小君口中的“小魏”，是他们公司的企业服务专员魏超。从签约伊始，魏超就与华友能源建立起紧密联系，公司有事也习惯了第一时间先找“小魏”。两个多月前，公司计划升级产线，但当时公司厂房均为租用且新厂房建设接近尾声，就希望早点把新产线搬进自建厂房调试。“一般厂房都需要验收后才能进生产设备，但他们确实很着急，我第一时间联络相关部门，大家一起跟企业碰头商量。”魏超说，幸运的是城建部门出台了一个新规，允许类似情况下产线先进场调试，等验收完成后再正式投产即可，他立刻着手帮着公司一起进行申报，让产线调试与竣工验收同步进行。“这件事，是办成了而不只是办过了。”周小君说。

“办成了”“办过了”，一字之差，但具体到一件事上可能就是千差万别。

优化营商环境最怕“纸上落实、口头回应”，陷入形式主义怪圈。春节后第一个工作日召开的全市优化营商环境大会上，南京明确搭建市、区、园区（街镇）三级企业综合服务中心完整体系，同步实施“重点企业服务专员”制度。核心目标就是要跳出“办过了”的浅层服务，追求“办成了”的真实成效。截至目前，南京三级企服中心已全面建成，为全市2万多家重点企业配备服务专员超过2200人。

走进秦淮区企业综合服务中心，各类办事窗口一字排开，引导指示清晰明了。秦淮区数据局企服中心王昕尧介绍，中心3月份成立后，负责组织全区企业综合服务工作，可以统筹协调各行业主管部门、园区、街道形成合力，进一步打通惠企服务的中间环节。

中江系企业作为省属国企，已在南部新城建设办公大楼，并计划近期将旗下多家子公司、分公司陆续迁移至秦淮区。因涉及主体数量大、跨区域手续繁多，企业联系到区企服中心，希望给予帮助。“接到诉求后我们迅速响应，牵头联合涉及的部门组建专项服务小组，上门走访并开展专场培训，同时在中心开设‘绿色通道’，专窗受理、专人跟进。一个月内，已陆续帮助中江系26家公司完成迁移落地。”王昕尧说。

园区的企服中心里也是人来人往，作为“三级企业综合服务中心”体系里的第一级，他们与企业接触最为密切。江北新区研创园企业服务大厅常设7个窗口，涵盖政务类与便民服务类，以“一站式服务”为核心功能，打造高效、便捷、规范的企业服务平台。仅上半年，这里的办件量就已超1万件。

将心比心，精准提升服务效能 ——

“有这个劲头，任何事情都能做好”

最近，六合区城乡建设局有关负责人与星河动力航天制造基地项目负责人一起到服务窗口办理竣工联合验收，完整体验项目申报、窗口受理、系统流转、协同审批等环节。在发现部分环节仍存在流转等待情况后，区城乡建设局主要负责人现场协调：能在系统内压缩的时限务必最大限度压缩，能前置核验的材料尽量提前把关，切实减少企业等待时间。

“全程陪办，盯着每一个环节看哪儿卡、哪儿慢，精准解决了我们的难处，也为今后办理相关业务的企业进一步打通梗阻。”星河动力项目负责人由衷感慨道，“不只是为企业做服务，有这个劲头，任何事情都能做好。”

政务流程优化的核心要义，不只是部门内部简化流程，而是站在企业经营者的视角，换位思考办事堵点、成本痛点、时间难点。南京多部门常态化开展“换位跑”推动流程再造，以“将心比心”换“企业舒心”。

江北新区高端装备、化工产业集聚，大件运输业务量常年保持高位，而相关审批流程环节多、沟通成本高、办理周期长，且一旦通行证延误，可能直接影响生产交付。考虑到这些现实问题和企业保生产刚需，新区有的放矢，创新推出“信用+承诺+批量”全新审批模式。服务上24小时全天候不打烊，专职联络员全程跟进办理全流程；同时依托数字系统实现全流程线上办理，针对信用优良、运输方案固定的优质企业，直接远程核验随机抽查，让原本1天的审批时限直接变为即时办结。今年以来，新区已高效办理大件运输许可868件，以中车浦镇车辆厂为代表的重大装备制造企业，实现发运准时率、生产计划兑现率、内部车辆流转率三项指标100%达标。

不少企业服务专员走访中发现，惠企政策一拨拨出台，但企业不甚了解，或是了解却不知自身是否匹配，不少好政策被束之高阁。面对这个普遍存在的痛点和难点，江宁区数据局正尝试借助AI力量破局。即将上线的江宁“政企通4.0”，将正式加入“政策匹配”功能，系统自动交叉对比数据库内的企业信息和惠企政策，已符合享受条件的直接推送申报流程，接近相关要求的则会详细列出还缺少的部分，让企业原地化身“政策通”。“这个功能目前在试用阶段，我向不少企业推荐过，已经有人告诉我匹配上了。”东山街道企业服务专员张晗说。

所有的流程再造、服务创新，底层逻辑都是把企业放在C位。将心比心的付出，不仅精准提升政务服务效能，更让企业感受到了南京为企服务的诚意。

实打实供给，全要素赋能企业成长 ——

“每次跟同行聊到南京，都会推荐他们来投资”

7月10日，2026紫金山国际科创基金街区生态大会在南京举行。会上，紫金山国际科创母基金首批子基金及投资项目签约，签约总规模超200亿元。同时，一批硬科技项目同步落地，涵盖人工智能、先进制造、生物医药等南京重点产业赛道。

南京线控机器人科技有限公司是参与签约企业之一，这家成立还不到3年的年轻公司，已是第三次融资，金额超千万元。“这笔资金能让我们更加从容地去开拓新场景应用验证。”公司副总经理金慧说，“南京‘懂创新、能陪伴’，市、区两级政府部门服务更是周到贴心，每次跟同行聊到南京，都会推荐他们来投资。”

今年初揭牌成立的紫金山国际科创基金街区，以“1+2”多区联动格局，将政策、资本、产业与科创深度绑定。南京同步统筹300亿元资金，打造总规模超2000亿元的“4+N”产业基金集群，并推出20年超长投资期的百亿元市场化母基金，以雄厚资本和长期陪伴，践行对科技创新的坚定承诺。

除了金融活水的灌溉，土地也是企业发展的核心要素。6月25日，南京市首例工业用地“数据得地”项目挂牌成交，标志着南京工业用地要素配置改革从“纸面”迈向“地面”，土地供给效能进一步提升。

这幅120亩的地块由江苏国轩新能源科技有限公司取得，将用于打造新型锂离子电池20GWh智造基地项目。国轩新能源扎根南京10年，已累计增资5次、金额超百亿元，这次又追投40亿元布局锂电智造基地，用地需求迫切。传统供地模式下扩产拿地周期冗长，而“数据得地”依托多部门政务数据联动，快速完成企业数字化画像，自动匹配成熟地块。依托“免申直报”通道报批，从企业评估清单推送到挂牌公告发布仅7天，效率提升50%，让企业早拿地、早开工、早投产。

伴随时代发展，企业所需的资源要素类型也不断迭代，眼下算力成为“香饽饽”。南京正大力推进城市公共算力平台建设，同步出台算力券补贴政策，降低企业算力使用成本。7月1日，“南京Token集合店”在麒麟科创园开张，城市算力网交易生态建设又跨出关键一步。这是南京首个算力词元一站式服务载体，由南京城市算力网联合南京移动运营，可以整合区域零散算力资源，向企业提供标准化大模型调用服务。中小企业无需自建高成本算力集群，只要到“集合店”按需采购Token算力资源，研发性价比直线抬升。

南京依托市场化撬动更多资源，同时凭借数字化实现精准供给，土地、资本、算力等各类优质资源不断流向优质企业，让有技术、有潜力、有担当的企业安心深耕、做大做强，持续夯实城市产业根基。

心意满满，涵养产业发展好生态 ——

“我们感受到了家的温暖，对在这里发展充满信心”

冰冷的政策条文与数字指标堆砌不出一流的营商环境。南京市优化营商环境大会上，市委书记周红波表示，好的营商环境关键在制度执行、根本在服务能力，要让“人人都是营商环境、个个都为营商环境出力”成为普遍自觉。

当干部愿意走出办公室靠近企业、当部门愿意跨领域协调难题、当城市愿意长期陪伴企业成长，政企之间便会形成共生共荣的良好产业生态。

“选择高淳，最终打动我们的是这里的真诚和务实。”6月20日举行的2026淳商会上，企业家代表牛玉辰作为“新高淳人”上台发言，字字句句都是企业落地高淳两年多的真实体验。公司当时计划在苏浙皖三省选址新建第二生产基地，走访多地后选定高淳，营商环境是决定性因素。“3月份工程竣工验收阶段，我们在一次常规汇报上提及几项问题，没想到第二天园区主要领导就带着城建、消防、工商等多部门现场办公，逐条梳理问题、当场协商解决方案，大幅缩减了验收周期。”牛玉辰说，“政府部门为企服务心意满满，全方位的支持让我们有信心持续扩大产能。”

这样的暖心体验，正在南京不断上演。建邺区打造“建邺小招”全周期企业管家服务品牌，招商人员不再是“一签了之”的招商专员，而是陪伴企业发展的专属管家，从项目洽谈、签约落地到投产运营全程跟进。宝马（南京）信息技术有限公司落地过程中，“建邺小招”团队量身定制全流程服务方案，从项目签约到证照办理仅用25天。企业落地后，团队又积极协调人才公寓、协助员工子女入学。宝马（南京）信息技术有限公司相关负责人感慨道：“我们感受到了家的温暖，对在这里发展充满信心。”

记者在江宁区企业综合服务中心采访时，中心负责人徐浩接到一个企业负责人来电，电话那头是连声的道谢。原来几天前，这家制造业企业负责人跟中心联系，询问能不能帮着联系溧水一家同行洽谈合作，徐浩随即与溧水区企服中心沟通，当天就完成牵线搭桥，让两家企业高层建立了直接联系。“企业一开始担心直接联系，对方可能不重视，就想着通过政府部门牵线。他也没想到我们这么快就对接好了。”徐浩说，“企业找过来是一种信任，我们不能辜负这份信任。”

采访中，不少企业家都谈起在与服务专员的接触中，能感受到他们想企业所想、急企业所急的那份心意，也能感受到南京是在认真涵养产业发展生态。

“企业满意就是金标准”。2025年度南京市民营经济营商环境评价情况报告显示，一半以上企业认为本地营商环境持续优化；全省异地民企互评中，选择南京作为营商环境最优城市的占比位居前列。

真心实意待企的南京“大萝卜”，正靠着务实的服务、包容的姿态，让越来越多企业和企业家安心扎根于此，与这座城市一起成长。