四川
6月17日，美国和伊朗远程签署谅解备忘录，全球媒体欢呼“中东要和平了”。
结果，6月26日美军空袭伊朗，7月7日再次大规模轰炸，规模是上次四五倍。同日，特朗普在北约峰会宣布：这份备忘录“已经终结”。
从签字到终结，整整20天。
所有人追问：谁先违约？美国说伊朗袭击商船，伊朗说美国撤销制裁豁免、纵容以色列。各执一词。
它本质上不是契约，是收据。契约约束未来行为，违反了要付代价。收据只证明“这件事我办过了”。
特朗普需要这张收据应付共和党鸽派、华尔街油价焦虑和中期选举，要的是“我搞定伊朗”的功劳章。
伊朗总统佩泽希齐扬也需要。他靠“温和派”上位，保守派盯着他。他需要证明：我谈判了，没跪，争到了石油制裁豁免。
签字那一刻，双方各自剪彩庆功。至于“60天内达成最终协议”“霍尔木兹通航安排”等条款，没几个人当真。
第一个，霍尔木兹海峡控制权。这条海峡承担全球20%石油运输，是伊朗最大底牌。伊朗要求商船走北线，那是它有监控能力的航道。美国联合阿曼让商船走南线，那是伊朗管不着的。传统航道已废掉。
7月7日引爆战火的，就是两艘走南线的商船遇袭。谁让步谁就承认说了不算。备忘录没解决，只写了“协商”。协商20天就打了两次。
第二个，油价和选票。开打后布伦特原油涨超7%，WTI涨6.7%。加州油价跳涨，华尔街通胀预期重算，共和党中期选举可能失利。
特朗普打但不打死，要的是“姿态”，不是真封锁海峡。一旦封锁油价飞到120美元，他自己的选情先崩。
第三个，伊朗外汇账户。伊朗签备忘录就为第10条石油制裁豁免。一撤销，每天几百万桶出口关上，外汇收紧。7月7日美国宣布撤销豁免，伊朗立刻翻脸，因为钱袋子被锁了。
从头到尾，决定双方行为的都是航道、油价、外汇。备忘录没有一个机制解决这三件事，只是把矛盾用外交辞令包装。
这不是bug，是国际政治的feature。
伊核协议2015年签，2018年特朗普撕；巴黎气候协定美国进进出出；明斯克协议签了又打。
真正硬约束国家行为的从来不是白纸黑字，是实力对比、国内政治、利益兑现。当这三样支持，不签也会执行；不支持，签一百遍也是废纸。
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