美伊爆发新一轮军事冲突之际,美国向伊朗发出最后通牒,必须承诺停止袭击商船,并确认霍尔木兹海峡开放且免收通行费,不然后果很严重。
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那么,伊朗会接受美国的最后通牒吗?会放弃对霍尔木兹海峡的一切权利诉求、让霍尔木兹海峡恢复为免费国际航道吗?
先说结论,伊朗几乎不太可能接受美国的最后通牒,但是可能在海峡通航问题上做出一些承诺。不过,无论伊朗官方如何承诺保障海峡航运,伊朗强硬派都大概率会继续打商船、破坏美伊协定。
今年6月,美伊签署了谅解备忘录,就霍尔木兹海峡通航做出了安排。不过,条款极其模糊。伊朗认为自己有权主导海峡通行,要求船只必须报备并走指定航线;而美国则坚持国际航道必须绝对自由通航。
7月7日前后,伊朗军方连续在霍尔木兹海峡袭击了三艘商船。伊朗军方认为,这些商船不愿走伊朗划定的航道,而是穿行绕行阿曼一侧南线航线,等于是挑战伊朗的海峡管理权。你不承认我的管理权,我就要让你尝尝导弹的滋味。
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伊朗打商船之后,美国反应极为激烈。美军动用精确制导武器,精准打击伊朗80多个核心军事目标,重点摧毁伊朗防空系统、指挥控制网络、沿海预警雷达、地对空导弹、反舰导弹阵地以及无人机发射场。同时针对性摧毁了霍尔木兹海峡内伊朗的60多艘作战快艇,直接削弱伊朗封锁海峡、袭扰商船的硬件能力,精准瘫痪伊朗近海防御体系。除此之外,美国还加码制裁,撤销伊朗石油出口制裁豁免,从军事、经济双重施压。
7月11日,多家外媒报道称,特朗普政府已向伊朗发出最后通牒,要求伊朗必须发表声明,承诺停止袭击商船,并确认霍尔木兹海峡开放且免收通行费。这个要求已通过直接渠道以及地区调解方传达给伊朗。
那么,伊朗会服软吗,会接受美国的通牒吗?
这是一个复杂的问题,因为伊朗内部并非铁板一块。
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据美方透露,此前双方发生小规模冲突后,有伊朗官员私下主动联系特朗普政府顾问,承认伊朗在霍尔木兹海峡向商船开火是一个“错误”,并表示希望继续进行谈判。这些官员将袭击归咎于试图破坏谈判的“强硬派系”。
然而,就算伊朗文官政府愿意妥协,协议也极难落地。因为伊朗内部正经历激烈的权力斗争,控制军权的强硬派坚决反对向美国让步,他们甚至会在葬礼等场合公开围攻主张谈判的总统,随时可能通过军事行动撕毁协议。
伊朗强硬派坚决反对放弃海峡管控权,认定霍尔木兹海峡是伊朗唯一能对抗美国的战略筹码,并且能给伊朗带来数百亿美元的巨额收益。伊朗强硬派非常清楚,霍尔木兹海峡是全球最重要的石油运输通道。全球约33%的海上石油贸易、约20%的液化天然气都要经过这里。控制这条航道,不仅将控制所有海湾产油国,还将让全球的石油消费大国都看伊朗的脸色。
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伊朗强硬派不清楚强行控制海峡会引来全世界的反对,会引来高强度军事打击吗?他们很清楚,但他们第一并不怕打仗,第二长期打仗反而有利于强硬派的掌权。因此,强硬派总是倾向于制造冲突。就算伊朗温和派答应美方全部条件,伊朗强硬派后续依旧会袭击商船、拦截油轮。之前的冲突已经证明,海上袭击基本都是强硬派单独行动,温和政府根本管控不住。谈判达成的协议,根本拦不住革命卫队单独动手。
目前来看,全球主要力量几乎一致反对伊朗单方面控制海峡,伊朗在国际上面临严重孤立。如果伊朗坚持硬扛,将面临军事打击持续升级、经济崩溃、国际孤立、民生凋敝等多重后果。但可以肯定的是,革命卫队不在乎这些后果。
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