7月7日 | 印度各邦职业官僚尾大不掉，莫迪举亲不避嫌

2026年7月7日 总第1326期

值日编辑：余佳轩 单敏敏

审核：朱依林 饶金山 张谦和

执行主编：陈卓

中央邦内阁部长凯拉什·维贾伊瓦尔吉亚（Kailash Vijayvargiya）。图源：印度报业托拉斯

《印刷报》7月6日发标题为《维贾伊瓦尔吉亚部长嘲讽官员们的阿谀奉承，但最终笑到最后的却是印度行政服务（IAS）、印度警察服务（IPS）和印度税务服务（IRS）的职业官僚们》的文章指出，莫迪政府表面上抨击职业官僚权力膨胀，但实际对其信任依赖却前所未有，印官僚事实上已经成为永久权力结构。

中央邦内阁部长维贾伊瓦尔吉亚（Kailash Vijayvargiya）近日在一次纪念活动上嘲讽职业官僚的谄媚和奴性。他声称，部分职业官僚为了攀关系，炫耀自己与国民志愿服务团（RSS）渊源颇深，有人甚至声称父亲曾是基层支部“主席”，但基层支部本无主席。

民选官员对职业官僚的嘲弄攻击并不新鲜。中央邦公共工程部部长拉凯什·辛格（Rakesh Singh）近日将印度行政服务（IAS）官员叫到住所羞辱威胁，IAS协会将此事上报首席部长；喜马偕尔邦公共工程部部长维克拉玛迪亚·辛格（Vikramaditya Singh）指责外来IAS和印度警察服务（IPS）官员无视本邦价值观；本地治里首席部长朗加萨米（N Rangasamy）指责IAS官员来此“寻欢作乐”；北方邦部长和议员几乎每日以高级官员为目标向首席部长约吉·阿迪蒂亚纳特（Yogi Adityanath）传递信息。IAS和IPS官员因对执政党或其意识形态盟友采取行动而被调职几乎已成常态。再往前看，莫迪在2014年大选前，通过抨击前任辛格政府被“文官系统”操控争取支持。执政后，莫迪于2021年在人民院再次强调要避免IAS做大掌控国家。这些信息给人以“印人党特别警惕职业文官系统掌控国家权力，并在实践中取得了不俗效果”的印象。

然而事实上，在莫迪执政期间，印度职业官僚权力不减反增。莫迪政府对官僚“盲目信任”的例子不胜枚举：中央直接税委员会（CBDT）主席苏希尔·钱德拉（Sushil Chandra）在主导数十次对反对派政客的突击搜查后，升任首席选举专员。拉吉夫·库马尔（Rajiv Kumar）曾任印度财政秘书，后担任公共企业遴选委员会主席、首席选举专员。现任首席选举专员贾内什·库马尔（Gyanesh Kumar）也曾是IAS官员。退休官僚同样占据关键岗位：78岁的米什拉（PK Mishra）2008年从IAS退休，曾任古吉拉特邦首席部长首席秘书，现任莫迪总理首席秘书，据称正负责AI全球秩序准备工作；古吉拉特邦IAS官员K·凯拉什纳坦2013年退休后七次获延期，后任本地治里副总督。事实上，官僚才是莫迪政府的执政核心，大部分中央部长们本就需要依靠莫迪才能得到当前职位。而在印人党执政的各邦，行政权力也并不完全掌握在民选首席部长手中，而是由官僚系统掌握。比如北方邦首席部长约吉直到任期第八年才任命自己属意的首席秘书。

而莫迪政府如此看重职业官僚并给予其相当权力的原因，在于莫迪以“忠诚”作为职业晋升任用的关键判断标准。过去，职业官僚可以大体分为腐败无能、诚实无能、腐败能干、诚实能干四类。真正清廉能干的官员本就稀少，如今还得加上“对莫迪忠诚”方能得到提拔任用。比如曾否决罗伯特·瓦德拉土地交易的阿肖克·凯姆卡，一度被认为可能进入莫迪总理办公室，但相关任命最终悄然搁置；同样以反腐闻名的桑吉夫·查图尔维迪，也迟迟未能进入高级官僚任用体系。这些都表明莫迪政府并非重视官僚独立性，而是其政治可靠性和可控性。

因此，当印人党部长们对职业官僚们表示不满时，别太当真。无论维贾伊瓦尔吉亚如何嘲讽，这些被莫迪选中的人都手握实权。

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图源：《铸币报》

《铸币报》7月6日报道，印贸易救济总局（DGTR）正式启动对中国电动拖拉机进口的反倾销调查。穆鲁加帕（Murugappa）集团旗下车企Montra Electric称，中国进口电动拖拉机阻碍了印本土相关产业发展。调查范围包括在印组装的半散装、全散装拖拉机单元以及整车进口产品。此次调查正值印逐步放宽对华投资限制之际。印近期放宽了2020年出台的第三号新闻稿（Press Note 3）规定，放松了对与印接壤国家外国直接投资（FDI）的审查，后续调查结果及相关措施可能影响两国经贸关系恢复。中国在电池、稀土材料、电机等电动汽车关键技术领域仍具有明显优势，印企在技术发展过程中需依赖与中企合作。若采取限制进口措施，可能提升印本土制造商的发展空间，但目前印电动拖拉机市场规模仍较有限。印媒认为，印在逐步开放对华投资的同时，仍倾向于通过贸易救济措施保护本土新兴产业，并推动制造业本土化。

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尼总理巴伦德拉·沙阿（左）与亚洲开发银行行长神田真人（右）。图源：《外交视野》

《外交视野》7月6日报道，亚洲开发银行（ADB）行长神田真人（Masato Kanda）访问尼泊尔，成为尼总理巴伦德拉·沙阿（Balendra Shah）上任后首位获其单独会见的外国高级官员。据悉，神田真人抵达加德满都后，与尼财长及相关官员举行会谈，并将与沙阿会晤。此前沙阿曾拒绝美、印政要的单独会晤请求，此次破例安排被外交观察人士视为尼政府调整外交策略的重要信号。访问期间，亚行预计将与尼方达成两项融资合作：一是提供5000万美元（$50 million）政策贷款，支持海关管理数字化改革。二是提供1.15亿美元（$115 million）融资，用于供水和污水处理项目，支持多个城市基础设施建设。此外，神田真人还考察了亚开行支持的能源和数据中心项目，以了解新政府的发展重点并推进后续合作。分析认为，此访既反映出亚行持续加大对尼经济改革和基础设施建设的支持，也显示尼政府正通过务实经济合作拓展对外关系。

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图源：网络

《印刷报》7月6日报道，印国家信息中心（NIC）正在新德里建设首个人工智能数据中心，以提升政府人工智能计算和数据处理能力。该中心位于沙斯特里公园（Shastri Park），运算能力达到每秒110万亿亿次计算（1.1 exaflops），配备248个图形处理器（GPU），通过光学字符识别（OCR）等技术对海量纸质和扫描文件进行数字化处理，用于处理庞大的政府文书工作并构建问答系统。同时，专供议员使用的议会数据库和面向公众的法律记录数据库预计将于8月上线。分析认为，该项目是印推进政府数字化治理和人工智能基础设施建设的重要举措，也体现了加强人工智能自主能力建设的政策方向。“印度人工智能使命计划”（IndiaAI Mission）已投入1037.2亿卢比（Rs 10,372 crore），通过公共计算平台向初创企业、研究机构和高校提供超过3.8万个GPU资源，并计划持续扩大公共算力供给，以减少对外国人工智能基础设施的依赖。

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图源：网络

《印度斯坦时报》7月6日报道，7月6日开始，印总理莫迪访问印尼、新西兰和澳大利亚，推动防务、资源及经贸合作。分析称，此举显示印正强化与“印太”国家的多领域合作，以构建有利战略环境、谋求对华优势。印战略分析人士希希尔·古普塔（Shishir Gupta）表示，印近期密集外交互动表明，印正加速在第一岛链及太平洋地区构筑全方位的自主防务网络，以塑造有利的对华战略布局。一是全面深化对日合作。印日从“战略互信”走向“战略趋同”，谋求遏制中国在南海影响力。二是重点保障通道和资源安全。一方面，印已向菲律宾出口布拉莫斯导弹系统，或再与印尼达成此交易，增强对南海关键通道影响。另一方面，印计划联合澳新保障关键矿产和粮食安全，打造可控供应链。三是建设海洋安全网络。印推进大尼科巴岛、安达曼-尼科巴群岛战略部署，投资拉克沙群岛建设，并加强与毛里求斯、斯里兰卡和马尔代夫合作，目标构建岛屿和基地网络。此外，印密切关注中孟合作影响。中国参与蒂斯塔河治理项目及中孟缅经济走廊建设，引发印对东北地区安全的担忧，但该走廊仍面临缅甸局势的现实障碍。古普塔称，印正主动塑造战略环境，而非被动回应中国或依赖大国提供安全保障。

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2026年夏孟加拉国各类来源的电力容量和实际产生电力。图源：《每日星报》

《日经亚洲》7月6日报道，孟加拉国政府长期拖欠电力账款，叠加财政压力与电力需求高涨，致全国大面积限电。过去两周，孟推行限电措施，每日减少电力供应60万千瓦（600 megawatts）至335万千瓦（3,350 MW），部分地区每日断电8至12小时。分析指出，孟此举主要有四方面原因。一是政府因中东冲突额外承担4260亿塔卡（426 billion taka）能源与化肥补贴，加剧财政压力。二是高温天气和世界杯赛事推高电力需求。气候监测数据显示，部分地区最高气温高出往年同期5摄氏度。三是电力来源较少，天然气和可再生能源发电量小，致孟电力易受化石燃料价格影响。四是政府拖欠发电商七至八个月账款，制约其进口燃料。4月，孟电力部长伊克巴尔・哈桑承认，政府有近5230亿塔卡（523 billion taka）电费未付，并称哈西娜政府倒台前已有大量欠款。能源专家表示，孟政府将电力行业打造为商业活动而非公共服务，哈西娜时期便存在的竞争不足与腐败问题显著抬高孟电力生产成本。

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图源：《黎明报》

《黎明报》《每日镜报》7月6日报道，斯里兰卡尼甘布（Negombo）监狱爆发大规模动乱，造成包括6名狱警在内的至少26人死亡、逾百人受伤。据悉，尼甘布监狱关押数千名囚犯，包含涉地下犯罪活动与毒品交易的帮派成员。7月5日晚，两个帮派发生冲突，致多人受枪伤及刀伤。6日早上，部分囚犯试图越狱和从狱警手中夺取枪支，引发警方开枪。而后，斯警察与特种部队被部署至监狱周边，空军亦部署无人机与直升机进行监控，同时部分囚犯被转移至其他监狱。斯司法和民族融合部长纳那亚克拉（Harshana Nanayakkara）表示，政府已隔离关押敌对帮派成员，并将重点调查囚犯武器来源。官方数据显示，斯监狱长期超负荷运行，全国共关押41250名囚犯，约为监狱设计容量的四倍。此前，2020年12月亦发生监狱骚乱，致11名囚犯死亡、117人受伤。在该事件后，为缓解监狱拥挤，斯政府释放数百名囚犯。

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本期编辑：王智

本期审核：江怡

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