北京
新华社北京7月8日电 题：加快建设全国统一能源市场体系——民革中央开展2026年度重点考察调研
新华社记者唐文豪、丛佳鑫
能源是国民经济的命脉，建设全国统一能源市场体系，是“十五五”时期建设强大国内市场、推动经济高质量发展的关键支撑。当前，破除市场壁垒、优化资源配置、激发市场活力，以统一能源市场守护国家能源安全、助推经济高质量发展，已成为能源领域面临的重大课题。
受中共中央委托，民革中央围绕“加快建设全国统一能源市场体系”主题开展2026年度重点考察调研。近日，民革中央主席郑建邦、常务副主席何报翔率队赴四川、山东开展实地调研。
四川在全国能源格局中占据重要地位，在能源市场体系建设方面拥有鲜活实践案例。
调研组一行先后前往眉山、成都等地，围绕光伏产业发展、城市智能输配电综合应用、跨省电力输送分配和交易等情况走访调研。
偌大的生产车间内，数百台智能小车有序穿梭其间辅助生产……走进通威太阳能（眉山）有限公司，这座全球光伏电池制造领域的“灯塔工厂”配备全自动智能制造生产线。
“以人工智能、大数据为代表的新一代信息技术，正与光伏制造深度融合。”调研组建议，作为全国重要的清洁能源基地，四川面对新型电力系统变革与“双碳”战略机遇，要以智能化、数字化转型为抓手，持续突破新能源核心制造技术，打造新能源产业发展高地。
走进国家电网西南分部调度控制中心，调研组看到，作为西南电网“智慧大脑”，该中心承担着覆盖四川、重庆、西藏三地，装机容量1.2亿千瓦的电力调配任务；在四川电力交易中心，调研组注意到这里不仅是交易中心，还是调度中心、应急中心和能源大数据中心，通过市场化交易推动川电外送，助力优化全国电力资源配置。
调研组表示，要想实现电力市场各类要素在全国范围内自由流通，不仅要靠物理网络的连通，更需以深层制度协同释放全国统一大市场的配置效能。
“绿电跨区交易、就地消纳等体制机制仍存在障碍。”“一些能源大省面临电力负荷低谷时低价往外送、高峰时高价买回来的‘尴尬’局面。”……在四川的调研座谈会上，调研组与当地党政部门、行业专家、企业代表面对面交流，直面难点。
“不同能源市场之间‘各自为政’是全国统一能源市场体系建设的主要堵点之一。”调研组认为，当前市场对高比例新能源接入的波动性所带来的巨大调节成本，还缺乏高效、透明的全国性疏导机制，市场经营主体难以形成稳定预期，需要健全能源供应安全与系统平衡的市场化长效机制。
在山东，调研组先后来到烟台、东营、济南等地，走进企业、产业园、生产现场等，了解山东能源市场建设、新能源产业规划建设、智慧用能管理、能源技术创新等方面的情况。
在山东东营胜利油田莱113碳捕集、利用与封存（CCUS）项目基地，调研组实地调研了二氧化碳注入作业现场。
项目负责人详细介绍，该项目从周边电厂、化工厂、石油炼厂的工业尾气中捕集二氧化碳，通过分离、提纯、加压变成超临界二氧化碳再输送到油田注入井。“在地下完成驱油任务后，这些二氧化碳也会被永久封存在地底，最终实现减碳增油的双赢。”
“年封存能力怎么样？”“对油井增产有何实效？”调研组仔细询问。
“我们如今已建成20余座标准化注入站，受效油井平均增产幅度达30%，二氧化碳年封存能力超100万吨，相当于植树近900万棵，近60万辆经济型轿车停开一年。”负责人说。
在山东的调研座谈会上，调研组建议，要紧扣机制创新，加强改革的系统性、整体性、协同性，加快构建全国统一能源市场体系的长效格局。特别是要统筹好政府有为与市场有效的关系，加快完善基础制度和价格机制；统筹好全国统一与区域协同的关系，构建多层次有机衔接的市场格局；统筹好传统能源与新能源的关系，推动多品种市场协同运行。
为扎实做好此次重点考察调研，民革中央还组织了30个民革省级组织同步开展分调研，综合了解各省能源情况和全国统一能源市场建设中的共性问题。
“建设全国统一能源市场体系就是要通过统一的市场规则、明确的价格信号、联动的交易平台，把复杂的能源品种、多元的经营主体切实统筹起来。”调研组建议，一方面放开竞争性环节充分市场竞争，另一方面对管网等自然垄断环节实施精准监管；同步加快建立更加公平合理的利益共享机制和生态补偿机制，充分调动各方积极性，真正实现全国能源资源“一盘棋”配置。
民革中央表示，下一步将深入分析研判，梳理提炼各方意见建议并形成高质量调研报告，为中共中央科学决策提供参考，为建设能源强国、保障国家能源安全贡献力量。
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