最近东南亚出了个挺耐人寻味的事儿,之前调整规则坑了中企一把的印尼,转头热热闹闹把印度总理莫迪请去了雅加达,接待规格高到说是“前所未有的隆重”。外界都在传,印尼这是盼着印度接下镍产业的大旗,替代原来的合作方。这事看着简单,内里的弯弯绕绕可比表面多太多了。
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印尼打这个算盘可不是一两天了。早在2014年人家就下了第一步棋,直接出台镍原矿出口禁令。说白了就是不让外资挖了矿直接拉走变现,必须把冶炼加工这些高附加值环节落地在印尼本土。
这么多年经营下来,印尼已经搭起了从采矿到冶炼的完整镍产业链,稳稳坐上了全球最大镍供应国的位置。现在调整镍矿基准定价、上调相关税费,本质就是要往上走争取更多话语权,从单纯的资源出口国,转成产业规则的参与者,切走更多产业链上游的利润。
这次拉印度入局,根本不是要换掉原有合作方,就是想实现资本和需求的多元化。之前印尼镍产业不管是投资还是采购都太集中,自己这边议价空间一直不够大。多一个玩家进来,自己手里就多一张谈判筹码,何乐而不为。
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印度肯接下这份合作,也不是做慈善,完全是冲着自己的明确诉求来的。经济层面就是实打实的刚需,最近几年印度猛推本土制造业扩张,不锈钢、动力电池、新能源汽车这些产业增速快得惊人,对镍的需求量一直在往上涨。
可印度本土镍储量少得可怜,根本撑不起这么大的产业扩张,印尼已经成熟的镍产业链刚好补上了印度上游资源的短板。
战略层面更是印度盼了好多年的机会。莫迪政府推的“东进战略”,之前大多停留在贸易外交层面,一直没有实体产业撑着。这回通过镍矿、钢铁这些领域的投资,印度能把和东南亚的经济绑定得更深,给提升区域影响力打好基础。
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其实镍矿合作只是摆到台面上的表层内容,真正能改变区域格局的,是这次访问敲定的防务合作。按照印尼官方公布的消息,两国已经就“布拉莫斯”超音速巡航导弹采购达成了共识,还会一起推进空空导弹联合研发、海上安全协同这些领域的合作。
印尼的地缘位置太关键了,直接扼守马六甲海峡、巽他海峡两条全球核心航运通道,说是东南亚地缘的核心节点一点都不夸张。对印度来说,和印尼谈成防务合作,等于自己的防务影响力正式从印度洋东岸延伸到了东南亚核心海域。
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之前印度已经把“布拉莫斯”导弹卖给了菲律宾,这回拿下印尼订单,相当于在东南亚连续落了关键子,印度推行多年的海洋战略终于有了实实在在的落点。莫迪之前就公开说过,印尼是印度“东进战略”的关键站点,印度要打造属于自己的“自由开放印太”。
和美国主导的印太战略不一样,印度不想当别国的附庸,就是想自己争一个区域规则核心制定者的位置,把影响力从印度洋拓展到西太平洋。
不过话说回来,现在双方把合作喊得这么高调,真要落地还有三道绕不开的坎。头一道就是印度的产业执行力真的打个问号。印尼能有现在的完整镍产业链,靠的是前期长期大规模的重资产投入,从矿场、冶炼厂到产业园、港口配套,每一样都得高效落地才能成。
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印度本土的基建和产业项目,大多都逃不开进度延期、效率低下的问题,能不能拿出足够的投入支撑印尼镍产业发展,现在谁也不敢打包票。
第二道坎就是政策风险,对谁都一样。印尼调整产业规则、多拿资源收益,核心是为了自己的产业升级,不是针对哪一个国家。这套规则对所有在印尼的外资都适用,印度企业来了也不可能例外。所以印度一开始大概率只会小规模试探,不敢贸然砸进去大笔重资产。
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第三道坎就是双方的核心诉求本来就对不上。印尼外交的核心逻辑就是大国平衡,在各个大国之间周旋,把自己的资源和地缘价值利益最大化,绝对不会彻底倒向任何一方。
印度的目标是把印尼纳入自己的区域战略框架,帮自己提升在东南亚的话语权,俩人心里面的目标不一样,天然就存在矛盾。
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现在这场高调合作,说白了就是各取所需的一次试探。印尼需要新的投资方和采购方抬升自己的议价权,印度需要稳定的资源入口和地缘支点推进自己的区域战略,两边都有自己的小算盘。合作最终能推进到什么程度,还得看实际利益匹配得怎么样,现在就说印度能挑起大梁,真的太早了。
参考资料:环球时报 莫迪访问印尼推进镍矿与防务合作
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