北京
来源：环球市场播报
随着霍尔木兹海峡逐步重新开放，该海峡沿岸国伊朗和阿曼近期提出建立永久性收费机制的可能性，计划对通过该水道的商船征收通行费用。作为全球最重要的石油和液化天然气运输通道，霍尔木兹海峡这一可能出现的政策调整，引发了国际大宗商品市场与航运业界对全球供应链高度依赖战略水道现状的再度审视，同时加剧了外界对全球传统航运规则可能发生根本性改变的担忧。
据披露，在美以此前对伊朗发动战争并导致德黑兰方面一度关闭霍尔木兹海峡之前，该天然航道从未对过境船舶收取任何费用。阿曼官方近期向欧洲官员明确表示，该海峡的航运管理不可能恢复到战前状态，目前阿曼正牵头研究全球其他重要航运咽喉的管理与收费模式。彭博经济研究高级地缘经济分析师阿当·法拉尔（Adam Farrar）指出，霍尔木兹海峡最终采取的收费与管理安排，很可能将树立一个具有全球深远影响的新先例。
针对该项收费计划的合法性，国际法学界与现行多边公约存在不同考量。根据国际法基本原则，外国船舶在国际航行海峡享有过境通行权，沿岸国不得仅因船舶行使该权利而单方面征税或收费。然而，相关规则同时允许沿岸国针对“向船舶提供的特定安全、导航等特定服务”收取相应成本费用。在海峡沿岸国中，阿曼为《联合国海洋法公约》缔约国，而伊朗并非该公约成员国。相比之下，苏伊士运河和巴拿马运河等人工开凿水道在法律框架上被视为主权国家基础设施，其运营方拥有完全合法的收费权。
霍尔木兹海峡的收费动向正在全球主要航运咽喉引发连锁反应，多条战略水道的管控机制均面临不确定性：
马六甲海峡： 今年4月，在伊朗事实上关闭霍尔木兹海峡后，印度尼西亚财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦（Purbaya Yudhi Sadewa）曾一度提出征收马六甲海峡通行费的可能性，尽管该表态随后被迅速撤回。7月初，印尼总统普拉博沃·苏比安托与新加坡总理黄循财举行会晤，双方重申将继续依据《联合国海洋法公约》开展双边合作，全力确保马六甲海峡这一核心航道的畅通与安全。
曼德海峡： 位于红海入口处、连接印度洋与苏伊士运河的曼德海峡此前承担着全球约15%的海运贸易量。自2023年底也门胡塞武装持续袭击红海商船以来，该水道的运输量已大幅下滑。尽管目前通过曼德海峡无需缴纳任何费用，但行业权威媒体《劳氏日报》（Lloyd‘s List）此前报道称，在伊朗研究霍尔木兹海峡收费机制的背景下，控制也门部分地区的胡塞武装也正在评估向通过曼德海峡的船舶征收通行费的可行性方案。
航运业分析人士指出，全球少数关键战略水道承载着绝大部分跨国能源与大宗商品贸易，一旦伊朗及周边沿岸国打破天然海峡不收费的国际惯例，转而实施强行管控与商业化收费，不仅将直接抬高全球航运和供应链的运行成本，更可能引发全球地缘政治力量对海上交通要道的重新定价与主权争夺。
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