广东
李凤文
近日，中国人民银行、金融监管总局、全国妇联联合印发《关于进一步加强金融支持妇女就业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），从信贷支持、教育培训、保险保障、科技赋能、政策协同五大维度，搭建起金融助力妇女就业创业的全方位、系统化服务体系。《实施意见》的出台，既是精准破解妇女就业创业融资难、服务弱、保障少等现实痛点的重要举措，也是立足性别平等、激活女性人才资源、赋能经济社会高质量发展的关键制度安排，为新阶段金融支持“她力量”发展划定了清晰路径。
值得一提的是，《实施意见》在为妇女专属金融服务方面实现三大创新性突破。一是信用评价机制实现新突破。《实施意见》首次将“荣誉换信用”机制纳入顶层设计，明确获得“三八红旗手”“巾帼建功标兵”“巾帼文明岗”“五好家庭”等称号且信用状况良好的女性创业者，可适当降低或取消反担保要求。二是融资体系实现多元升级。《实施意见》首次明确提出，支持符合条件的妇女创业企业注册发行债务融资工具、开展供应链票据业务，并对重点领域企业注册发行全流程采用“快速通道”。三是金融科技监管实现前置规范。《实施意见》前瞻性提出防止模型算法中的性别偏见，将科技伦理纳入妇女金融服务监管范畴，以制度约束杜绝技术赋能中的不公问题，让数字化金融服务公平覆盖全体女性创业者。
毋庸置疑，政策红利的释放需要金融机构落地执行。各金融机构需紧扣《实施意见》要求，立足妇女就业创业差异化、特色化需求，从信贷供给、深化协同、科技赋能、风险控制四方面精准发力，推动金融资源精准滴灌妇女就业创业领域。
第一，优化信贷供给，适配差异化就业创业需求。金融机构应针对巾帼电商、手工制造、家政服务、乡村种养等女性集中的灵活就业、居家创业业态，定制专属金融产品与服务方案，实现精准分类施策。通过产品创新，大幅提升融资效率，通过精准适配，有效贴合女性经营主体小额、高频、高效的融资特点。
第二，深化政银多方协同，构建联动服务格局。金融支持妇女就业发展是系统性工程，需打破部门壁垒、整合政策资源。妇联、金融监管及金融机构要协同发力，搭建“政策扶持+资源整合+精准服务”多维联动体系，通过“妇联搭台、金融唱戏、政策护航”的协同模式，高效破解金融服务触达难、覆盖窄的痛点。
第三，强化数字科技赋能，提升服务精准度与覆盖面。针对女性创业者城乡分布散、经营规模小、需求差异化、对接难的特点，以数字化工具打通服务堵点。通过科技赋能，实现贷款线上审批、发放的全流程数字化服务，大幅降低妇女创业融资的时间成本与沟通成本，让偏远地区、小微规模的女性创业者也能均等享受金融服务。
第四，健全风险分担机制，打消金融机构服务顾虑。《实施意见》鼓励具备条件的地区设立贷款风险补偿基金，为妇女创业贷款提供增信分险支持，综合运用风险代偿、财政贴息、创新奖励等多种方式扩大融资担保业务覆盖面。各地应聚焦金融机构“不敢贷、不愿贷”的核心痛点，推动政府、银行、担保多方共建风险共担体系，推动形成“敢贷、愿贷、能贷”的良好生态。
与此同时，政策要求建立健全金融支持妇女就业创业的监测体系，优化贷款监测，强化数据共享。通过常态化监测评估，不断优化服务政策，确保金融资源精准高效利用。
妇女是经济社会发展不可或缺的重要力量，激活“她力量”是推动共同富裕、促进社会公平、实现高质量发展的重要抓手。金融资源的精准对接，将助力千万妇女圆梦就业创业，让“她力量”在新时代经济社会发展中释放更大价值。
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