特朗普中东布局出现新信号：一位79岁商人，正负责战后的“大工程”

没有外交背景，却能随时见特朗普；曾因涉嫌充当外国代理人遭起诉，也曾公开力挺土耳其。争议不断的79岁商人，如今成为特朗普推进中东战后秩序重塑最倚重的人物。

据外媒分析，特朗普政府在处理中东危机的同时，也开始推进战后地区秩序重塑，而承担这一长期任务的，并非频繁出面推动伊朗停火谈判的中东特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff），而是兼任美国驻土耳其大使和总统特使的汤姆·巴拉克（Tom Barrack）。

随着伊拉克事务正式划归巴拉克负责，他目前已统筹美国对土耳其、叙利亚和伊拉克的相关工作，成为特朗普政府推进中东重建与区域协调的核心人物。

特朗普本周将赴土耳其出席北约峰会，伊朗局势预计仍是会议重点，而巴拉克推动的战后布局也开始受到更多关注。

从反恐制裁转向战后重建

多名知情官员表示，巴拉克并未深度参与伊朗停火谈判，他的主要任务是规划冲突结束后的地区安排，包括推动叙利亚重建，以及恢复叙利亚与伊拉克等周边国家长期中断的经济联系。

这反映出美国中东政策正在发生调整。过去十多年，美国对叙利亚和伊拉克的政策主要围绕打击“伊斯兰国”、孤立巴沙尔·阿萨德（Bashar al-Assad）政权以及遏制伊朗影响力，如今则开始更加重视能源、交通和基础设施建设，希望借此塑造新的地区秩序。

华盛顿近东政策研究所研究员黛博拉·马戈林（Devorah Margolin）表示，美国重新由巴拉克统一协调叙利亚和伊拉克事务，说明本届政府认为两国已进入更加稳定的新阶段，并将重点放在能源和基础设施项目上。

据美国众议院外交事务委员会共和党议员乔·威尔逊（Joe Wilson）介绍，巴拉克设想恢复战争中断的区域交通和能源网络，包括重启连接叙利亚、土耳其、约旦和沙特阿拉伯的汉志铁路（Hejaz Railway），以及恢复停运多年的基尔库克—巴尼亚斯输油管道，将伊拉克原油重新输送至叙利亚地中海沿岸。

这些项目不仅被视为战后重建的重要组成部分，也有助于降低地区对霍尔木兹海峡能源运输的依赖。不过，资金、安全形势和跨国协调仍是主要障碍。马戈林表示，对于多数投资者，尤其是美国企业而言，当地局势仍然不够稳定。

土耳其成为美国布局关键

据报道，阿萨德政权于2024年被推翻后，土耳其已成为叙利亚新政府最重要的外部支持者，也成为美国影响叙利亚局势的重要渠道。因此，美国更倾向借助土耳其推动叙利亚稳定，而非继续依赖军事打击和制裁。

现任和前任美国官员表示，巴拉克在说服特朗普接受现任叙利亚总统艾哈迈德·沙拉（Ahmed al-Sharaa）政府方面发挥了关键作用。沙拉曾担任圣战组织指挥官，美国政府直到2024年仍悬赏1000万美元通缉他。

目前，美国已开始逐步解除对叙利亚的制裁，并与土耳其合作推动这个经历十余年内战的国家重新统一。

伊拉克同样成为美国新布局的重要组成部分。虽然直到5月底，伊拉克事务才正式纳入巴拉克职责范围，但美国官员表示，他此前实际上已参与相关工作。

今年4月，伊拉克产生新总理，特朗普施压帮助阻止了一位被认为亲近伊朗的候选人上台。与此同时，美国还希望削弱伊朗支持的民兵武装，并切断连接伊拉克、叙利亚和黎巴嫩的武器运输网络，以削弱伊朗长期建立的地区影响力。

与特朗普关系密切，也备受争议

79岁的巴拉克拥有黎巴嫩家族背景，与特朗普相识数十年，曾协助特朗普2016年总统竞选筹款，进入政府前没有外交经验。

多名现任和前任美国官员认为，他最大的优势并非外交履历，而是能够直接接触特朗普，同时拥有长期积累的中东商业关系，并愿意采用特朗普偏好的非传统外交方式。

一名前美国官员透露，只要巴拉克人在华盛顿，与特朗普见面几乎不是问题，他还经常安排外国官员直接与白宫椭圆形办公室通话。

白宫发言人奥利维娅·威尔士（Olivia Wales）表示，巴拉克“在推动特朗普总统大胆且具有历史意义的中东议程方面发挥了关键作用”，包括推动后阿萨德时代叙利亚实现和平与繁荣，以及帮助伊拉克摆脱恐怖主义和伊朗支持民兵组织的影响。

不过，巴拉克也成为争议焦点。

美国目前正考虑恢复对土耳其部分武器出口，包括因土耳其购买俄罗斯S-400防空系统而被冻结的F-35战斗机交易。巴拉克此前表示，这项仍需国会批准的协议距离达成已经“不远”。这一立场引发以色列部分人士不满，他们认为巴拉克过于亲近土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）。

另一方面，土耳其反对派则批评巴拉克没有充分尊重土耳其民主制度。在巴拉克公开称赞“仁慈的君主制”是中东理想治理模式后，土耳其反对党领袖厄兹居尔·厄泽尔（Ozgur Ozel）甚至要求将其列为“不受欢迎人物”。

巴拉克还曾于2021年被美国检方指控充当阿联酋未登记代理人，但他否认全部指控，并于2022年被法院裁定所有罪名不成立。

大西洋理事会（Atlantic Council）中东项目伊拉克倡议主任维多利亚·泰勒（Victoria Taylor）表示，巴拉克最大的特点，在于他与特朗普之间的密切关系赋予了他极强的权威，同时其坦率作风也是职业外交官难以具备的优势。