在解放军的编制序列中,有一类重要的军事职能机构称作“警备区”,而所谓“警备区”其实指的是中国人民解放军在重要城市或战略要地设立的军队组织,除了与军分区有共同的任务外,还担负重要城市及战略要地的警备任务。但在此前的军改中, 除拉萨警备区、乌鲁木齐警备区是转隶陆军外,其余的警备区都是统一转隶移交给了军委国防动员部、转型为国防动员单位,如此一来绝大多数警备区其实和普通军分区也是相差无几了。目前,解放军共在3个直辖市、27个省会(首府)、3个“计划单列市”和9个普通地级市设立了42个警备区,其中3个直辖市的警备区为正军级单位,隶属中央军委国防动员部;至于其余的39个警备区则与军分区平级,为正师级单位,隶属省级军区领导管理。
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需要说明的是,直辖市警备区虽然也是正军级建制,但是却不和省军区一样设立相应的军分区和正师级警备区,而是一般直接设立副师级或正团级的人武部,不过也存在设立军事部的特殊情况。例如,天津市警备区就设有正师级的滨海新区军事部,这也是正军级警备区中下辖的唯一一个“军事部”。接下来,小圣就为大家展开介绍一下相关情况,供大家简要了解学习。
一、北京市、上海市都已经完成了“撤县建区”,故而北京市卫戍区、上海市警备区都是统一在各市辖区设立副师级的人武部,副师级人武部的军政主官称作“部长、政委”(均为副师职大校),其中,北京市范围内的各个市辖区人武部的军政主官必然由陆军军官出任,由陆军任命;而上海市范围内的各个市辖区人武部军政主官可以从陆军、海军、空军、火箭军或者其他兵种部队中选任,由军委国防动员部任命。
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二、重庆市是四个直辖市中唯一仍保留有县级行政区划的市,目前重庆市共下辖25个区、8个县、4个自治县,其中12个县人武部的编制等级为正团级,部长、政委是正团职上校,25个市辖区人武部则是副师级建制,部长、政委为副师职大校。当然了,重庆市内无论是正团级人武部还是副师级人武部,其军政主官都是由军委国防动员部任命,可以从陆军、海军、空军、火箭军或者其他兵种部队中选任。
三、天津是我国四大直辖市之一,现辖16个区,包括滨海新区、和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区。其中,天津警备区在除滨海新区之外的其他15个市辖区都是统一设立副师级的人武部,但是在滨海新区则是非常特殊的设立了正师级的“滨海新区军事部”(军政主官称作部长、政委,其中有一人会出任天津市滨海新区党委常委)。
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根据官方公布的资料介绍,最早是在1994年2月,天津市委、市政府提出成立滨海新区领导小组,实施对滨海新区开发建设的领导;1995年,滨海新区领导小组办公室成立。五年后的2000年,中共天津市滨海新区工作委员会和滨海新区管理委员会成立。2009年11月,根据国务院对天津市调整部分行政区划的批复要求和天津市委、市政府关于滨海新区管理体制改革的部署,天津市委、市政府发出通知,就滨海新区管理体制改革工作提出实施意见,决定撤销滨海新区工委、管委会,撤销塘沽区、汉沽区、大港区现行建制,建立滨海新区行政区,辖区范围包括塘沽区、汉沽区、大港区全境。东丽区和津南区的部分区域,不划入滨海新区行政区范围,仍为滨海新区产业规划区域。
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紧接着2011年3月,中国人民解放军天津市滨海新区军事部成立大会在当月29日隆重召开,时任北京军区副司令员张宝书将军、时任市委副书记兼滨海新区区委书记出席会议并讲话,共同为军事部揭牌;时任天津市委常委、天津警备区政委谢建华少将主持会议并宣读滨海新区军事部成立命令、党委常委任职命令和军政主官任职命令,时任天津警备区司令员董泽平少将讲话,并一起为滨海新区国防动员委员会揭牌。天津警备区的编制等级为正师级,执行军分区的职责权限,隶属天津警备区领导管理,下辖塘沽、汉沽、大港三个正团级人武部。
而在此前的国防和军队改革中,滨海新区军事部已经随天津警备区一起转隶军委国防动员部,其机关部门也有了重大调整,即从军改前的司令部、政治部、后勤部调整改设为国防动员处、战备建设处、政治工作处和保障处,但军政主官仍称作部长、政委。此外,改革后,天津滨海新区军事部的主要职责为国防动员、后备力量建设、兵役、民兵队伍管理建设、军地协调联系、双拥、国防战备设施保护等等工作,不再以防卫作战为主业。
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