财政部长亲推“指挥之日”，以色列吞并加速，巴勒斯坦被切割

以色列在约旦河西岸的吞并计划正进入关键阶段。以色列定居者运动正在推动一项新的战略举措，这一计划可能使1993年《奥斯陆协议》事实上失去意义，并进一步切断约旦河西岸巴勒斯坦人口中心之间的联系。

这一计划上周浮出水面。以色列《今日以色列报》报道称，一个由以色列定居者团体组成的联盟宣布，计划在约旦河西岸A区和B区建立100个新的定居者前哨点。上述区域由《奥斯陆协议》划定，合计约占约旦河西岸40%的面积，理论上处于巴勒斯坦民族权力机构的部分控制之下。

直到最近，在A区建立以色列定居点和定居者前哨点仍被视为不可想象。A区名义上由巴勒斯坦民族权力机构完全控制，占约旦河西岸18%。B区占22%，由巴方与以方共同管理，过去也很少出现定居点建设。其余60%的C区，则是以色列大部分定居点扩张活动发生的地区。但这项新计划可能改变持续30多年的现状安排。

该计划被称为“指挥之日”，实际上将废除这些地理分区，加速以色列持续削弱巴勒斯坦人在约旦河西岸生存空间的进程。考虑到其政治影响，这一行动并未被描述为国家项目，而被包装成定居者运动发起的倡议。不过，与定居者运动关系密切的政府关键人物愿意为其背书。

这一转变并非突然出现。过去数年间，以色列政治体系发生了一系列变化，令定居者团体更有底气主动推动一些影响远超某个定居点“合法化”的项目。

计划在A区和B区建设的100个前哨点具体选址尚未公开。但据《今日以色列报》报道，这些地点位于“战略位置”，并非“随机挑选”。该报称，其中许多地点在1967年至20世纪90年代初曾属于国家财产，之后依据《奥斯陆协议》移交给巴勒斯坦民族权力机构，如今被视为巴方公共财产的一部分。

对巴勒斯坦知名地理学家、以色列定居点问题专家哈利勒·塔法克吉而言，这些“战略位置”并不难判断。他解释说：“在以色列的话语体系中，‘战略’通常意味着山顶、交通要道、宗教场所，甚至包括巴勒斯坦自治关键机构所在的位置。”

塔法克吉对“蒙多维斯”表示：“几乎每一座主要巴勒斯坦城市都有这样的战略地点，其中一些已经成为以色列定居点没收目标，例如希伯伦的易卜拉欣清真寺、纳布卢斯以南的扎塔拉路口，以及杰宁的贾布里亚特地区。以军已在那里A区腹地设立了一个安全区。”

谁在推动这一计划？这一计划主要由两个定居者组织主导。其一是“回家”非政府组织，致力于帮助新的犹太移民在以色列安顿并取得公民身份。根据以色列媒体报道，该组织主要依赖政府资金。其二是农业联盟，这是一个成立于20世纪80年代末的定居者团体，旨在推动约旦河西岸农业定居点建设。

不过，尽管该计划表面上带有草根色彩，塔法克吉认为，以色列军方很可能在执行中扮演重要角色，因为“如果没有以色列军队的保护，就不可能在巴勒斯坦城市区域内部建立定居者前哨点”。在他看来，这使该计划成为国家支持的项目，“即便提案来自定居者运动”。

塔法克吉接着说：“资金必须来自政府，最终决定也必须由以色列内阁作出。定居者团体本身将成为国家执行机构的一部分，事实上他们早已如此，并将负责落实国家政策。”

据《今日以色列报》报道，该计划已经提交以色列内阁审批，也已送交以色列总理本雅明·内塔尼亚胡核心圈层的重要人物。其中最关键的是以色列强硬派财政部长比撒列·斯莫特里赫。他也是推动该提案的农业联盟共同创始人之一。

这一殖民计划的新意何在？这项计划意味着，以色列将大举向过去30年来基本被排除在定居点扩张计划之外的约旦河西岸地区推进殖民活动，标志着其土地攫取政策进入新阶段。这一转向具有重大战略意义，但它很可能在几乎没有政治辩论和审议的情况下获得批准。

据《今日以色列报》援引计划支持者的话说，“它不需要漫长的立法程序，只需内阁作出一个小决定，就可能改变未来多年的安全现实”。

所有这些政策也都通过以色列议会的立法程序得到铺垫。议会以压倒性多数通过了多项决议，包括2024年7月否决巴勒斯坦建国的决议，以及2025年7月批准吞并约旦河西岸的决议。

这些政策的指向十分明确：拆除《奥斯陆协议》以来在以色列政治中形成共识的、有限巴勒斯坦自治框架。国际社会一直将这一框架视为最终依据1967年边界实现“两国方案”的起点。

而这一框架的摧毁，如今已不再只是隐含趋势。今年2月，比撒列·斯莫特里赫在与以色列定居者领导人的一次公开会议上表示，他的主要目标是“消灭”巴勒斯坦国这一观念，并“在官方和现实层面取消那该死的《奥斯陆协议》”。

这些政策使“指挥之日”这样的计划成为可能，也使其成为国家支持项目，被纳入以色列系统性吞并约旦河西岸、并“埋葬”巴勒斯坦建国可能性的整体战略之中。

塔法克吉指出：“如果没有以色列享有的那种不受追责状态，尤其是来自其西方伙伴的纵容，这一切都不可能发生。过去几年，阿拉伯国家、欧洲国家，甚至美国本身，多少还会施压，要求以色列放慢定居点扩张速度，或者设下一些限制。”

但塔法克吉表示，如今这种压力已经不存在。相反，以色列的吞并行动面对的是彻底的沉默。“以色列正在最大限度地利用这一点。”