四川
大家好，欢迎观看【山海点评】7月1日，在深圳前海举行的“2026大湾区—东盟产业合作对接会”上，中联部副部长孙海燕在东盟多国政商代表面前，说了一段分量十足的话。
紧接着，她话锋一转，不点名地提到：有的国家建国以来的历史几乎就是一部战争史。在东盟代表面前说出这样的话，显然是有意为之。
东南亚国家这些年在大国较量里被逼到“选边站”，手心手背都是肉，压力之大可想而知。孙海燕的发言，把中国的态度说得很明白：中国不是你们担心的那种国家。
更重要的是，这番话戳中了东南亚国家心里两个最大的担忧：站队焦虑和发展焦虑。
新加坡的尤索夫伊萨东南亚研究院问了东盟国家一个简单的事儿：“中美两边，你更偏向谁？””东盟11个成员国参与了这次调查，一共收到了2008份问卷。
结果显示，52%的受访者选择了中国，48%选择了美国，这是中国近年来再次以微弱优势超越美国。之前，在2020至2023年以及2025年的数据里，中国均处于落后位置，仅在2024年短暂领先。
所以，从历史趋势来看，这次52%对48%的险胜，更多说明了一件事：中美在东南亚的博弈格局，依然处于深度分裂阶段，没有形成哪一方的绝对领先。
而在不同东盟国家之间，“选边”倾向也有明显差异。经济上跟中国合作密切的国家，比如印尼80.1%、马来西亚68%、还有新加坡66.3%，明显更倾向支持中国。
而像菲律宾这样与美国在传统安全领域绑定得较紧的国家，则有76.8%坚定站在美国那一边。
可以说，这52%对48%的数据背后，体现了东南亚国家的两难内心。一方面，他们舍不得中国经济发展的红利；另一方面，又很难完全走出对美国安全承诺的依赖——这就是所谓的“选边站队”焦虑。
今年以来，全球能源市场受多重因素冲击，尤其是美伊冲突导致霍尔木兹海峡的航运时断时续，国际油价持续高位波动。
东南亚国家能源都指着进口，油价一有风吹草动，日常生活、工业发展，还有政府的财政压力都会马上显现出来。
面对这样的困境，美国作为区域的主要安全提供者，并没有什么实质性的援助。而中国这边的表现则有所不同。虽然自今年3月启动了成品油出口禁令，但对于有需求的东盟国家，中国同意小规模豁免，出口15万到30万吨成品油。
更值得一提的是，在能源基础设施方面的合作。比如，中国与老挝合作的北部百万千瓦光伏项目，今年4月正式投运，与之配套的跨境高压电力联网工程也在同月开始运行。
这些项目不仅能为老挝输送清洁能源，还通过500千伏高压传输技术实现双向电力进出口，预计年均输送清洁电量约30亿千瓦时。
一个在全球能源危机面前继续“拉一把”的国家，和一个更多袖手旁观的国家，哪个更值得依赖？东南亚国家心里自有一杆秤。
正是在“站队焦虑”和“能源困局”双重背景下，孙海燕选择了一个经济合作平台，把“中国不当霸权”的话挑明。背后的用意很清晰：中国为东盟提供的答案，不是制造新的对抗，而是集中在发展与合作上。
2025年，中东盟之间的贸易终于破了1万亿美元的大关，年增幅还挺快，有7.4%。很明显，中国和东盟的合作关系很牢靠。
中国连续17年是东盟最大贸易伙伴，东盟也有6年稳居中国的首位。有专家预测，这种好势头在2026年可能还会再突破，往8万亿元去冲。
制度层面的合作也在推进。上一年年底，中东盟达成了自贸区3.0版升级协议，把数字经济和绿色经济这些领域正式纳入合作。目前，双方正加紧推进议定书的国内核准工作，未来经济合作还会进一步走深、走实。
经济上再怎么互利共赢，东盟对政治和安全方面的疑虑还是不会一下子全没了。特别是南海问题，始终是一道难以回避的坎。
近年来，围绕“南海行为准则”的谈判一直在进行，今年6月30日至7月1日，中国与东盟各国在越南举行了关于南海行为宣言的第56次联合工作组会。菲律宾今年当东盟的轮值主席，一直在推动加一些更有法律约束力的条款，这让谈判变得更复杂了。
中国选择在大湾区这个经济最活跃的平台，与东盟分享合作发展的信息，也充分传递出中国的态度：我们希望用发展的逻辑解决问题，而不是陷入无休止的争端。
需要承认，东盟各国对中国会不会“走霸权老路”的疑虑短时间内很难彻底消除。孙海燕的发言，更多像是为心理解压。但最终能否打消疑虑，关键还在于实实在在的行动。
比如，中国与东盟的能源合作能否持续推进？产业对接计划能否最终落地？“南海行为准则”又是否能在分歧中找到平衡点？这些才是最能决定双方政治互信水平的关键。
事实上，过去几十年的中东盟合作关系，已经为解决问题打下了扎实的基础。
今后，双方还会面临许多挑战，但有一点可以确定：经济合作的底盘越厚实，政治信任的“天花板”也能抬得越高。
路不好走，但方向已经足够清晰。
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