7月3日深夜,外交部官网悄摸摸甩出一条重磅消息,瞬间把南海近期所有暗流全摊开在了台面上。
早在6月30日,我方亚洲司司长刘劲松就专程飞赴马尼拉,当面和菲高层一对一交涉,把一肚子不满和关切全摆到谈判桌上。
可这场关键磋商结束整整三天,官方才慢悠悠对外披露全程,一改往日外交动态即时发布的惯例。
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寻常外事交流当天或次日就会对外通报,这次硬生生压了72小时才官宣,明眼人都能看出来,马尼拉谈判桌上的气氛压根算不上平和,双方分歧远比纸面文字写出来的尖锐。
中方特意派人上门讨要说法,延迟发布消息,本质是留足缓冲窗口,等着小马科斯政府拿出实打实的诚意、给出靠谱交代,而非只靠几句口头客套敷衍了事。
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菲方四处拱火,中方登门当面摊牌
想要读懂这场上门交涉背后的火气,得先捋清楚小马科斯近半年一套连环挑衅操作,桩桩件件都踩在中方底线之上。
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第一件离谱操作,就是菲总统5月底出访日本,和日方高调敲定台海以东海域划界谈判。中日菲三方在这片海域互为海上邻国,菲日想要划分的海域,和我国依据国际法合法拥有的专属经济区、大陆架大面积重叠,两国谈判前半句话都没和中方提前沟通,摆明了想绕开中国私分海域权益中国新闻网。
更值得警惕的是捆绑军事动作,日本今年刚修改武器出口规则,放开对外军售限制,转头就把菲律宾列为装备出口优先对象。
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菲律宾顺势充当日本介入台海、南海议题的“桥头堡”,两个国家各怀心思,借着海域划界小动作变相针对中国主权,指向性不用多说。
海上搅局的节奏更是密到离谱,6月14至19日美菲开展第四场南海联合巡航,短短八天过后,6月27至28日第五场联合巡航紧跟着启动。
自2023年起菲律宾常年拉美国巡航,去年还拉上日、加、澳、新多国搞多边军演,高频次域外联合行动,哪里是常规海上训练,分明是拉外部势力扎堆搅乱南海安宁。
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政坛内部反华声音也持续发酵,菲国防部长特奥多罗堪称“专业挑事人”。
6月28日他公开大放厥词,抹黑中国不承认非法仲裁案是虚伪行径,颠倒黑白指责我方曲解《联合国海洋法公约》;早前香格里拉对话会上,他还污蔑中国是南海行为准则最大阻碍,甚至无视中方援助化肥、能源的善意,将民生帮扶包装成“政治欺骗”。
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针对这名反复触碰红线的政客,中方6月11日已经出台重磅制裁,禁止特奥多罗及其家属入境内地与港澳,国内机构、个人不得与其开展任何合作交易。可制裁非但没让他收敛,反倒变本加厉抹黑中国,持续煽动对立情绪。
叠加今年是2016非法仲裁案裁决十周年,小马科斯当局近几个月不间断炒作这份废纸裁决,靠着虚假叙事渲染对立,把原本平稳的南海局势搅得不得安生。
一系列负面动向堆在一起,中方再也无法坐视不理,于是安排刘劲松赴马尼拉当面磋商,逐条提出严正关切。
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谈判桌上中方态度清晰直白:我们始终坚持与邻为善,愿意给双边关系留缓和空间,但前提是菲方做到重信守诺、言行一致,不能一边嘴上谈合作,一边背地里四处捅刀子。
菲方当场做出口头承诺,完整重申一中原则,承诺不会把双边争议带入东盟会议,还表态会以谨慎态度履行东盟轮值主席国职责。
可口头承诺能不能落地,全看后续实际行动,这也是中方愿意多等三天、等待菲方给出实质回应的核心原因。
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法理重拳同步落地,十周年重磅报告正本清源
很多人只看到马尼拉这场外交交涉,却忽略了中方同步打出一套完整法理对冲组合拳,这也是本次应对行动最核心、分量最重的一环。
我们从来不会只靠口头交涉维权,对方热衷于走法律炒作程序,我们同样完整运用国际法、国内法守住自身合法主张,有理有据开展法理斗争。
首先要明确核心立场:当年菲律宾单方面炮制的仲裁案,中方从始至终选择不参与、不接受,也绝不承认这份裁决具备任何法律约束力。
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但不参与不等于放弃法律武器,相反,我们一直在系统性布局法理反制手段,本次十周年节点推出重磅评估报告,只是整套对冲布局的其中一环,除此之外还有多层法理动作同步推进。
今年刚好是非法仲裁裁决出炉十周年,过去十年间,国内学界、海洋机构每年都会举办专题研讨、发布专业研究报告,持续梳理仲裁案的法理漏洞。
而今年这份由自然资源部海洋发展战略研究所发布的《〈联合国海洋法公约〉评估报告:成就、定位与挑战》,堪称十年以来分量最重的法理成果,发布时间恰好和中菲马尼拉磋商同一天,一外交、一法理双线同步发力,针对性极强。
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之所以选在十周年节点集中发力,根源就是小马科斯上台三年来,没完没了炒作这份非法裁决,靠着虚假叙事歪曲海洋法规则,硬生生打破南海长久以来的平稳局面。
菲方联合美日持续渲染“中方无视国际法”的虚假论调,在国际上刻意制造舆论偏见,歪曲解读《联合国海洋法公约》条款,混淆全球各国对南海争端的认知。
这份报告的核心作用就是正本清源,把整件事的事实、法理逻辑全部掰开讲透,让国际社会看清谁在搬弄是非、谁在刻意钻法律空子、谁在恶意曲解公约条文。
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报告从三层核心维度,彻底戳破仲裁案的法理骗局,每一条都有《联合国海洋法公约》原文作为支撑,不存在任何主观臆断。
第一层,仲裁庭从根源上没有审理资格。国际法仲裁的核心前提是双方国家共同同意,中国早在2006年就依据公约第298条发布排除声明,明确将海洋划界、岛礁主权争端排除在强制仲裁范围之外。
中菲早年也达成共识,双边争端依靠谈判协商解决,菲律宾单方面强行发起仲裁,本身就严重违反程序规则,整个仲裁启动流程完全不合法建言议法。
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第二层,仲裁庭存在严重越权、枉法裁判问题。《联合国海洋法公约》仅规范海洋海域权利,根本无权判定岛屿领土归属,而中菲争端核心恰恰是岛礁主权问题。
仲裁庭刻意剥离领土争议,强行越权审理,单方面曲解公约条款,全程偏袒菲律宾一方,得出的结论完全不具备国际法效力,说白了就是美日幕后操纵的政治闹剧,不是客观公正的法律判决。
第三层,厘清公约完整解释框架,堵住菲方钻空子的空间。过去十年菲方一直断章取义截取公约条文,只挑对自己有利的内容对外宣传,刻意回避历史性权利、习惯国际法等配套规则。
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本次评估报告系统梳理公约完整体系,划定公约适用边界,明确不能单独拿公约否定国家固有海洋权益,从根源上瓦解菲方舆论炒作的法理依据。
除了针对南海仲裁案的重磅评估报告,7月2日自然资源部同步发布专项法律评论,专门驳斥日菲私启台海以东海域划界一事,形成双重法理对冲。
评论清晰写明,日菲绕开中方开展谈判属于国际不法行为,即便两国后续达成所谓划界协议,对中国也不存在任何约束力,我方有权依据国际法要求两国承担相应责任。
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这套法理斗争并非临时应急,而是长期持续布局。
十年间中方持续在联合国公约缔约国会议、国际海洋法论坛等多边平台发声,持续发布中英文双语法律文件,面向全球学界、各国政府普及完整法理逻辑。
本次十周年报告不同于以往简短外交声明,采用完整学术评估体例,搭配海量史料、公约条文佐证,专门面向国际外交界、海洋法学者传播,系统性扭转海外长期被菲美误导的舆论认知,完成从“被动反驳”到“主动定义海洋法解释标准”的战略转变。
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与此同时,我方持续并行多维度法理行动,一边依托国内海洋、外交相关法律划定维权边界,一边在联合国多边场合反复重申完整立场,双线并行用好两套法律武器和对方开展法理博弈。
对方靠炒作非法裁决制造舆论压力,我们就用完整、严谨、公开的法律报告还原真相,以对等法律手段对冲对方的政治操弄,真正做到以法理对法理、以规则对抗歪曲。
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多维度反制打出组合拳,菲方承诺难抵实际挑衅
法理层面重拳落地的同时,中方同步铺开外交、海上执法、精准制裁三套反制手段,形成全方位制衡体系,每一步都精准对应菲方各类挑衅行为。
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外交层面,马尼拉面对面磋商本身就是一次强力警示,当面逐条列举菲负面动向,不留模糊缓冲空间;后续外交部、自然资源部连续发布法律评论、记者会表态,持续从多边、双边渠道施压,持续压缩菲方炒作空间。
海上行动层面,整个6月南部战区海空兵力全程跟踪监视美菲四次、五次南海联合巡航,在黄岩岛领海、周边空域常态化组织战备警巡,海警同步开展常态化海上执法巡查,用实际行动守住我方海域管控权,不给域外势力肆意挑衅的空间。
精准制裁层面,针对特奥多罗的专项制裁是国内首次针对他国现任国防部长实施限制措施,释放清晰信号:反华政客肆意抹黑、损害中方权益,不可能再依靠经贸、交流渠道在华谋取利益,这也敲打菲律宾其他跟风反华政客,划定清晰红线。
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反观菲方,谈判桌上满口保证,转头依旧小动作不断。7月1日小马科斯动身访问加拿大,主动拉拢域外国家,和加拿大商讨防务合作协定,邀请加方常态化进入南海巡航,试图新增域外帮手抱团炒作南海议题,完全违背“不将双边争议带入多边场合”的口头承诺。
放在全球外交视角对比,这种“口头缓和、私下拱火”的操作并不少见。
就像此前联合国大会上特朗普只顾本国私利,当众指责各国、拖欠巨额会费却肆意指手画脚,各国表面鼓掌维持体面,私下坚守自身利益底线。
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放到南海格局里,中方同样维持表面对话渠道畅通,但不会被口头承诺绑架,对方的实际行动,才是衡量双边关系的唯一标尺。
从地区影响来看,菲律宾今年身为东盟轮值主席国,本应带头维护东南亚和平稳定、推动区域合作,可它反倒主动拉拢美、日、加、澳多国介入南海,刻意制造区域对立,不仅消耗中菲双边互信,还会破坏东盟内部团结,让其他东盟国家被迫选边站,拖累整个东南亚经贸合作进程。
结语
纵观整件事完整脉络,中方从登门当面交涉,到同步推出十年重磅法理报告,再到海上常态化管控、精准政客制裁,整套应对逻辑始终统一:我们从不主动挑起争端,坚持与邻为善的邻里政策从未改变,对话沟通的大门永远敞开。
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但有一点永远不存在谈判余地:领土主权、合法海洋权益不容任何国家随意践踏,面对菲方持续联合外部势力歪曲国际法、炒作非法裁决、持续海上挑衅的行为。
中方会持续用好国际法、国内法双重武器,持续开展法理斗争,用完整、客观的法律事实正本清源,持续对冲对方的虚假叙事。
小马科斯政府当下有两条路可选:一是兑现谈判桌上所有口头承诺,停止拉拢域外势力搅局南海,摒弃拿非法仲裁案炒作对立的操作,踏踏实实通过双边协商管控分歧。
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二是继续抱着投机心态反复挑衅,一次次搬起石头砸自己的脚,最终彻底关上双边对话的大门。
国与国交往,靠的从来不是漂亮场面话,而是言行一致的实际行动。中方已经把法理依据、底线立场、沟通通道全部摆在明面上,剩下的选择,全权交给菲律宾当局。
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