嘉庆作为清朝中期的一个守诚之主,不能说是百分百的努力,也算是拿出了大部分时间和精力去干好皇帝的这份工作。
他几乎每天都在勤奋批奏折,对于局势和政策的选择也是慎之又慎。要是政策上出现了什么大错,嘉庆也从来不显摆皇帝架子,直接坦然地对外承认。
哪怕天理教的弓箭射到了紫禁城的匾额上,他也能为底层人着想,宽恕了那些被裹挟参与暴动的百姓。
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面对这样的一个已经是仁慈到有些“憋屈”的明君身上,为什么总有人指责他是清王朝晚期衰败的罪魁祸首呢?
乾隆到底留下的烂摊子太大
其实究其根本,还是由于清代在嘉庆一朝下跌幅度太大,几乎是到了一路狂飙的那种境地。
不仅没有了向上发展的空间和红利,连官僚和基层治理都是烂成一片。
这期间光是在嘉庆一朝,就闹出来一大堆数不清的农民起义。甚至连皇帝本人都差点因一场意外,被街边造反的农民砍死。
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可这些也不能完全怪嘉庆本人,问题还是出在他那个晚年昏庸的老爹乾隆身上。
很多人可能对乾隆晚期清廷内部的腐败情况存在误解,认为就算官僚系统再怎么烂,凭借清朝深厚的家底,再撑上个几十年也不成问题。
但实际上,当时的清廷已经进入了一种内外全都烂透了的境地。不光财政连年亏损,地方上的白莲教农民起义更是如同辐射一样,从川陕逐步扩散到了全国各地。
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举个简单的例子,清廷当时的正常收入是四千万两白银左右,这里面包括全国各省的田赋,盐、茶等商税只能排在其次。
尽管以前一直传闻说乾隆年间清廷的税收是八千万两白银,但哪怕是政治和经济良好的乾隆初期税收撑死也就五千万两左右,远远到不了八千万两。
然而,等到白莲教起义爆发后,清廷的支出一下子飙升,由于各地练兵所需的物资和军备过大,清廷的原本每年四千万两的税收一下子就被放血抽干。
甚至在嘉庆刚登基之时,清廷的财政还因为镇压农民起义亏损了一千余万两。
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既然经济上捉襟见肘,政治上自然也好不到哪里去。乾隆晚期的官僚政治有多黑暗,想必大家都能从一些野史传记了解一二。但野史上讲的内容跟现实比起来还是差距太大。
乾隆晚年安于享乐,再加上镇压各地起义和边境军事支出不断增加。清廷就拿出了“议罪银”政策,以买卖官职或是免除刑罚的方式让民间自发地掏钱买功名。
更逆天的是这项政策针对的还是那些有钱、有资产的地方大员和巨财商贾。
一般品级低的穷官还根本就掏不起。而且议罪银的归属是在内务府,也就是直接流向皇帝的私人口袋。此举直接造成了清朝的一个“奇象”。
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官场上有人不停地贪,可等到东窗事发后,直接掏一笔钱打到内务府就为自己脱了罪。
到时候在家闲居几年,就再次出来做官。这等于是给贪官开了个后门,让他们把贪到的钱和乾隆三流分账。
更离谱的是,议罪银是在乾隆四十五年确立,一直到嘉庆四年乾隆本人去世,这项制度愣是运行了足足二十年。
这是什么概念?意味着腐败的官僚体系第一次有了长期的法理依靠,可以通过议罪银将手里的贪来的钱洗白,然后再拿着洗白的钱继续去买更大的官。
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现在我们应该知道为什么乾隆晚年会放任贪腐,因为他自己也是这套体系的受益者。
每年都会有数不尽的“灰色收入”进入他的内帑,供这个老人在奢靡和排场中不断地纸醉金迷下去。
所以你把这些全拼在一起,就能清楚嘉庆接手的清廷到底是个什么局面,财政不断亏损,开局就亏损一千多万;议罪银制度运转二十年,贪污已经成为良性的闭环体系;地方上因为土地兼并,白莲教起义席卷全国。
这么大的一个烂摊子,你不要说嘉庆换成别人,都有可能被局势折腾到崩溃。
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嘉庆掌权后的应对,二十年勤奋换来只是空文
我们再来看嘉庆掌权后是如何应对的,他首先杀了乾隆生前的心腹宠臣和珅,然后对外宣称“只诛和珅一人”,以此来平息官僚们的恐慌情绪。
至于这样做的原因也很简单,平叛和镇压农民起义的活还需要这些人去做,总不能一竿子都打死。
另一方面嘉庆对议罪银制度也是直接撤销,杜绝了官员给自身贪污资产洗白的可能。这样既表明了态度,也限制住打击面,避免官僚内恐惧的情绪蔓延。
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但光表明态度喊口号可不行,还要看实际行动。为此嘉庆在白莲教起义后期,严惩了因为军前贪腐、虚报军饷而导致平叛进度滞后的一批将领和地方官员。
其中最典型的就是湖北安襄郧荆道道员胡齐仑。
他在清军镇压起义期间,专门负责掌管军队钱粮。然而,胡齐仑在握有财政大权后不仅贪污克扣,还主动把钱分给那些平叛的清军军官。
此举在当时着实恶劣,嘉庆直接将其连同那些收过钱的中层将官一起处死,警示其他官员和将领。
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这一刀下去,效果立竿见影。前线军费虚报的问题被大幅遏制,平叛的效率也明显回升。截止嘉庆九年,白莲教起义终于被彻底平定,持续九年的顽疾总算是压了下去。
平叛之后,嘉庆终于喘口气搞起了建设。
一方面他开始砍宫中的用度,严禁搞父亲的那套好大喜功的叙事的排场。另一方面,他将重心放在用人和审查贪污案件上。
在嘉庆眼中,肃清官僚机构最好的办法就是立典型,但现在的大清上下贪污成风,下狠药的话风险太大。所以只能在小事上严办,对于那些牵扯到整个利益链条的大案,反而不敢深挖。
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为此,我们能看到在嘉庆一朝的实录中,嘉庆本人几乎每天都在无比勤奋地处理政务,对于那些各省报上来的小案和琐碎政务,他都是逐条批阅分析,从不敷衍了事,每天都是在超负荷工作。
而在此过程中嘉庆的确办理了许多基层官僚贪污的案子,比如张光裕案、旗人和顺杀人案,以及王叔勋行贿买官案。
但这些案件中除了个别小案严办到底外,对于那些牵扯到京师背后官僚的,嘉庆则是点到为止,只做象征性的惩处不给予深究。
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这样做的好处是,嘉庆一朝的官员在吃相比乾隆晚期要收敛了不少,至少表面上没人敢这么明目张胆了。
但坏处也很明显,那就是典型不断抓,就是抓不完,贪官年年杀,年年有贪官。
这也是嘉庆身上最让人无语的地方,他反贪的目标永远都只是人而不是制度,用战术上的勤奋来掩盖战略上的无力,最后二十年的勤奋换来的只是一纸空文。
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结语
对于嘉庆来讲,他背上清朝覆灭的锅着实不应该。
他的惩贪举措虽然有问题,但如果放在一般的王朝里,他这已经是相当不错的操作了。可奈何他接下的是乾隆留下的那套已经烂到根子里的清朝。
嘉庆二十五年,前往避暑山庄休息的嘉庆帝,终于因为过度劳累,突发暴病死在了批复奏折的御案上,结束了自己努力又憋屈的一生。
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