轮到中国自由航行！一艘海警船，出现在菲律宾最不希望看到的地方

2026年5月28日日本首相高市早苗与菲律宾总统马科斯在东京举行会谈后，两人发表联合声明，宣布将依据《联合国海洋法公约》的相关规定，启动正式谈判，划定两国专属经济区和大陆架的海洋边界，以增强该地区所谓的”法律确定性”。

声明里措辞温和，听上去像是两国守法合作的典范，问题在于，日菲宣布的拟划界海域位于中国台湾岛以东。根据中国国内法和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国在该海域拥有专属经济区和大陆架。换言之，两个声称对中国没有领土主张的国家，私下商量着如何分割一片属于中国的海域，而整个过程压根没打算通知中方。

这场”划界”闹剧之所以格外刺眼，是因为它不是单纯的海洋技术问题。日本试图将中国台湾岛以东的中国专属经济区与大陆架强行篡改成”日菲争议海域”，这样日本海上自卫队就能以”保护本国权益”为名顺理成章地进入台岛周边，开展常态化的巡航、情报收集甚至联合军事行动，从而实质突破和平宪法束缚，扩大在亚太的军事存在。

更值得注意的是时机：2026年是南海行为准则磋商的重要年份，菲律宾作为东盟轮值主席国，表面推动”准则”磋商，实则暗中联动日本，企图在”准则”达成前制造既成事实，抢占博弈先机。两国的算盘，拨得相当响。

5月31日，台湾防务部门通报，在过去24小时内，监测到8艘解放军军舰、4艘海警船以及1架军机在台海周边活动。紧接着6月1日，中国海警局新闻发言人姜略正式宣布，中国海警岱山舰编队已在台湾岛以东海域依法开展执法巡查，并明确指出，这一行动是针对日菲单方面启动划界谈判的必要反制措施，从日菲表态到中方实际部署，时间不过48小时，完全超出了日菲的预期。

这支编队并不普通，岱山舰和白塔舰均由054A护卫舰改建而来，称818型海警船。岱山舰此前长期承担钓鱼岛巡航执法主力任务，白塔舰则是今年才出现在东海海面。这次中国海警不但独立行动，而且是首次全面覆盖台湾地区以东。

五天之后，行动再度升级。6月6日，中国交通运输部组织福建海事局、广东海事局、东海航海保障中心及东海救助局，在台湾岛东部海域启动海上交通专项执法行动，全面履行海上行政执法管辖权。专家钱亚旭指出，中方一系列行动的目的是”主权复位”，通过海警加海事两套独立执法体系，将对相关海域的管辖权扎扎实实钉在法理与事实层面。

紧接着6月8日，中国海事海上交通专项执法编队在台湾岛东南部海域巡航时，两次发现疑似日本海上保安厅的固定翼飞机。日本人来看，但这回画面里，站的是中国的执法船。

这一整套动作，从法理层面看是无可挑剔的。台湾地区作为中国固有领土，其东侧海域依托台湾岛陆地向海洋方向自然延伸，完全属于中国专属经济区和大陆架范围；而《维也纳条约法公约》第34条明确，“条约非经第三国同意，不为该国创设义务或权利”，即使未来日菲达成划界协议，也是在擅自处分中国的海洋权利，不具有法律效力。

此外，此次执法行动范围北至钓鱼岛及其附属岛屿，南到台湾岛以东海域，西达金门附近海域，形成一个三角闭环，牢牢围住台湾岛。这证明中国海警已具备在该海域进行常态化执法巡查和管控的实力，中国建立起比较完整的环台湾岛主权和海洋权益保护及海域治理体系。

在此过程中，台湾地区当局的表现颇为耐人寻味。5月31日，台当局”外事主管部门”竟然表示，日菲两国启动所谓”划界谈判”，是”通过和平对话”，遵循所谓”国际法规范”解决海事问题，与台湾当局”一贯立场一致”，对此”予以肯定”。

而当大陆海警进入台湾岛以东海域执法后，台当局”海洋委员会”和”海巡署”立即发表声明，将其称为”单方面政治操作”，“严正谴责”大陆方面”背离现实”，“海巡署”还派出巡防舰以”强力驱逐、监控”大陆海警船。先”肯定”别人来分自己家的院子，再”谴责”自己人来护院，这种前后矛盾的姿态，连台湾岛内媒体都看不下去，台媒表示，台当局此事显然是”自失立场”，才引发大陆方面下场介入。

局势在6月下旬进一步延伸。6月24日至25日，美国国务院打头炮，英、法、德三国驻台湾地区机构紧跟着发联合声明，四张嘴对准一个方向——中方在台湾岛东部海域的海警巡查和海事执法。但这场联合喊话本身就存在先天硬伤。这三个国家的”在台协会”，充其量只能算是半官方机构，其职能只能处理与台湾方面有关的民间事务或经济事务，根本没有权力在事关中国主权与安全的问题上说三道四。

更值得注意的是，美国”在台协会”并没有加入其中，只是出来做了个口头表态，这也意味着四方在台湾问题上并非铁板一块。对此，中国国防部发言人张晓刚一句话定性：“侵权挑衅的是日菲，拉帮结派对中方施压没有用。”没有顺着对方的节奏走，而是把账翻回到起点，给整件事重新定了性。

站在2026年7月的这个时间节点来看，这件事到现在并没有结束，而且走向已经相当清晰。中国海警岱山舰编队率先进入台湾岛以东海域后，交通运输部执法编队也完成了该海域航道扫测、通航秩序管控等专项工作，自然资源部”向阳红22”船同步进驻，开展海洋环境调查、海底地形测绘等基础性公益作业。

多部门协同行动，标志着大陆正式将台湾地区以东海域纳入近海治理体系，实现全方位、不间断的常态化海域管控。这不是一次性的政治表态，而是一个制度化落地的开始。专家评估认为，未来台东海域将会常态化出现中国执法力量的活动，日菲虽在口头态度强硬，但不敢直接与中方进行军事对抗，美国方面则只会提供口头支持与情报支撑，相关海域摩擦固然会有所增多，但不会升级到战争级别。

大陆执法力量前出台湾岛以东海域，正是对这一套链条的提前阻断。套用日菲最喜欢引用的那个词——“自由航行”，这一次，中国用同样的方式，把主权的旗帜插在了别人以为空白的地方。棋局还在继续，而主动权已经换手。