吉林
大兴区秀水花园多位居民近日反映，今年4月初，大家发现小区西南侧底商楼顶悄然建起一处鸽舍，从而引发邻里争议。居民反映，该鸽舍内养有百余只鸽子，旁边还饲养犬只，并加装监控设备。大量鸽毛、鸽便不仅污染了环境，还严重影响着楼下商铺经营。居民还担心，该楼顶此前为解决漏雨问题还统一铺设了油毡，如今楼顶喂养鸽子，鸽便堆积浸泡，易再次引发楼顶渗漏。
关于楼顶私建鸽舍，最让大家费解的是违建认定与处置前后矛盾。有居民介绍，此前大家多次投诉后，城管部门回复认定该鸽舍为违法建设，并作出过限期自行拆除的决定。但当大家等待鸽舍拆除时，物业又告知称该鸽舍不再认定为违建。自发现楼顶私建鸽舍至今已过去近三个月，鸽舍始终未拆除。该鸽舍是否为违建，能否拆除，至今没有明确结论。
针对居民反映的问题，近日记者来到秀水花园涉事底商前。从底商西侧楼梯登上二楼，穿过一玻璃门就到了楼顶。记者看到两扇玻璃门上均张贴有醒目告知书“禁止上楼顶，擅自上楼后果自负”。
沿楼顶平台东行约150米，记者就看到该处鸽舍。该鸽舍背面为深棕色木板结构，高2米多，东西宽约5米，南北长约7米，顶部为人字坡屋顶。绕行至正面，可见鸽舍是双层结构，包含多个鸽笼，每个笼内饲养的鸽子少则十余只，多则数十只。鸽笼下方摆放着一个不锈钢矮梯，一个休闲座椅，另有一笼子，里面养着一只狗。
秀水花园底商楼顶悄然私建鸽舍。
在鸽舍南侧楼顶边缘位置，装有一台监控摄像头。傍晚天色渐暗，记者一靠近摄像头，一股强光便突然扫射过来，整个鸽舍及周边一片雪亮。
记者了解到，今年4月起，便有居民向小区物业、12345市民服务热线等多方投诉。属地城管部门回复，已明确认定楼顶鸽舍属于违建，已向当事人送达限期拆除决定书。但让大家疑惑的是，据6月2日城管部门向搭建鸽舍当事人发出限期拆除决定书，至今已过去一个月，且为期15个工作日的自拆期限早已到期，鸽舍依旧完好。而且城管部门前后说法出现偏差，前期物业称城管已定性违建，5月底又口头通知小区物业称鸽舍并非违建。另外，截至目前，居民也没见过限期拆除等书面通知。
针对违建认定反复、文书是否公示等争议，6月29日记者先后联系物业、社区及城管部门进行核实。小区物业负责人确认，涉事底商楼顶为公共区域，楼顶自然老化漏水，可使用公共维修资金进行修补，但若因鸽舍违规养殖导致的楼顶破损漏水，维修费用应由涉事业主负责。针对鸽舍违建认定问题，该负责人坦言，城管部门确已口头告知，说鸽舍并非违建。
属地社区居委会一工作人员称，不清楚该小区底商楼顶私建鸽舍等相关情况，让记者联系属地城管核实。
当日下午，旧宫镇综合行政执法队一负责人回应，目前属地规划部门已回复，该楼鸽舍未取得规划许可证。针对居民质疑限期自行拆除的文书是否应该公示的问题，该负责人解释，相关文书已由当事人本人签收，因此未在小区张贴。
经多方询问，记者获知鸽舍为底商一租户搭建。以保护该租户信息为由，旧宫镇综合行政执法队相关负责人没有透露该租户联系方式。7月2日下午4点多，记者辗转联系上鸽棚主人，他回应称，自己持有养鸽证，鸽舍是可以移动的，虽然城管认为是违建，但其本人并不认为是违建，目前也没有拆除的计划，“想等几个月后再看看。”
社区维权专家陈凤山分析，依据《北京市禁止违法建设若干规定》，城镇范围内未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证，或未按照许可内容建设的城镇建设工程，均属于违法建设。结合该鸽舍问题，属地规划部门已明确鸽舍未取得规划审批手续，应认定其为违建。
根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，针对违法建设作出的限期自行拆除决定，应该予以公告。同时，依据《北京市城乡规划条例》的规定，各项建设工程应当依法取得规划许可。执法机关查处违法建设，在执法决定作出之日起二十个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受公众监督。
陈凤山认为，行政机关既应严格依法履职，也应保障群众知情权、监督权。限期拆除文书已送达，但逾期迟迟未整改，不利于遏制小区私搭乱建乱象。业主可及时告知城管部门违建未整改事实并跟进处置进度。
陈凤山认为，即便鸽舍可以移动，鸽舍主人持有养鸽证，也并不等于获得了在楼顶公共部位建鸽舍的许可。鸽舍是否违建，以规划部门的认定为准。如果认为鸽舍并非违建，可以对城管和规划部门提起行政复议。“任何侵占公共部位的行为都是违法的，都应制止和纠正，该小区物业对此也有责任。”陈凤山说。
来源：北京日报客户端
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