日本官民将投资370兆重造日本，围绕17个重点领域

中文导报讯2026年6月24日，高市首相在首相官邸主持召开了2026年第8次经济财政咨询会议与第5次日本增长战略会议联合会议。

会议围绕战略17个重点领域“主要产品与技术”的官民投资规模、日本增长战略下中长期经济财政前景的测算以及“地区未来战略”政策组合进行了讨论。

在各战略领域，从①降低国内经济安全保障等各种风险的必要性、②开拓海外市场的可能性、③相关技术的创新性等角度出发，战略性遴选出需要优先获得官民投资支持的主要产品和技术（共61项），并制定了官民投资路线图。

6月24日，高市首相主持召开了2026年第8次经济财政咨询会议

17个重点领域为：

人工智能（AI）与半导体

数字与网络安全

信息通信

量子技术

防卫产业

航空与航天

海洋

造船

新材料（关键矿产、零部件及材料）

合成生物学与生物技术

创新药物与先进医疗

聚变能源（核聚变）

资源、能源安全保障与绿色转型（GX）

食品科技

防灾与国土韧性建设

港口物流

内容产业

内阁府官网登出了《战略17个重点领域“主要产品与技术”的官民投资规模》：

○ 在战略17个重点领域共62项“主要产品与技术”的官民投资路线图中，列明了截至2040财年的官民投资总额现阶段预计规模（包括部分目前尚无法明确具体数字的项目，今后将进一步细化）。

○ 将全部项目合并计算（剔除各“主要产品与技术”之间的重复部分）后，预计截至2040财年的官民累计投资额现阶段将超过370万亿日元。

注：去年1月提出的“2040财年国内投资达到200万亿日元”目标，是指包括研发投资和设备投资在内的2040财年当年的民间国内投资年度流量。而此次统计则是针对62项“主要产品与技术”，汇总截至2040财年15年间官民投资（主要为国内投资）的年度流量累计值。对于尚未统计至2040财年的“主要产品与技术”，其投资额尚未计入，因此以“超过370万亿日元”表示。今后如新增“主要产品与技术”，相应官民投资额也将继续计入。

○ 官民投资额的测算方法

根据由相关领域学者、智库及企业人士组成的战略17个重点领域各工作组（WG）的讨论，以每项“主要产品与技术”为对象，围绕消除瓶颈和促进进一步投资所需的加速器，明确实现竞争优势的发展路径，在此基础上制定包括国内投资支持、创造需求与市场、增强区位竞争力、加强国际合作等政策组合的官民投资路线图草案。

在此基础上，以官民投资路线图草案为前提，原则上由政府主管部门对主要企业和行业团体开展访谈，汇总其投资计划及未来投资预期。

对于参与主体众多或未来投资计划尚不明确的领域，则依据上述访谈结果，并结合相关产品、技术的市场规模、投资增长率及发展趋势进行推算。同时，对于政府投资，则根据各项“主要产品与技术”从研发、示范验证、正式商品化到量产等不同发展阶段所需时间，设定政府参与程度的若干统一假设。

• 官民投资额在官民投资路线图制定完成后，还将继续完善：一是结合预算编制过程，进一步细化真正具有实效的新政策，并对上述前提重新审核；二是在持续推进PDCA循环过程中不断提高测算精度，并根据适当时机对实施政策等内容进行修订。

2026年6月24日，高市首相在首相官邸主持召开了2026年第8次经济财政咨询会议与第5次日本增长战略会议联合会议。来源：首相官邸网页

首相根据当天的讨论作出如下讲话：

我一直主张，要“让日本列岛更加富强”。为此，必须提高我国长期低迷的潜在经济增长率。日本人的真正实力——也就是技术创新能力、劳动生产率等指标，并不逊于其他国家。真正不足的是国内投资。

高市首相在第8次经济财政咨询会议与第5次日本增长战略会议联合会议上讲话。来源：首相官邸网页

无论是造船、钙钛矿太阳能电池、下一代创新型核反应堆、量子计算机，还是植物工厂，日本都拥有大量处于世界领先水平的技术。

此外，无麸质食品等农林水产品加工品、旅游资源以及新型火箭发射场等地区资源，也都蕴藏着巨大的发展潜力。然而，由于长期奉行过度紧缩财政政策，并依赖缺乏长期可预见性的年度补充预算，未能充分带动国内投资，推动这些技术实现社会化应用，进而建设强大的经济。

高市内阁将彻底扭转过度紧缩和投资未来不足的局面，全力支持拥有这些先进技术的人才推动成果产业化，并积极开拓新的市场。

通过《日本增长战略》和《地区未来战略》，带动官民投资，增强供给能力，增加就业和收入，改善消费信心，提高企业收益，在不提高税率的情况下实现税收自然增长，最终形成GDP（国内生产总值）持续扩大的良性循环。

首先，正如城内大臣所报告的那样，围绕物理AI、全光网络、量子计算、火箭及发射场、海洋无人装备、下一代船舶、生物医药、钙钛矿太阳能电池、植物工厂、聚变能源、电子游戏等战略17个重点领域，作为“危机管理投资”和“增长投资”引爆点率先推进研究的主要产品和技术，其《官民投资路线图》已经完成。

在汇总过程中，17个重点领域分别设立了工作组，共有专家学者及作为投资主体的产业界人士等186人次参与，累计召开54次会议，反复研究官民投资应有的发展方向。

据悉，在准备过程中，某些领域的政府部门还专门对近100家民营企业进行了访谈，广泛听取具体投资计划和创新构想。

围绕62项主要产品和技术，路线图详细分析了日本能够取得竞争优势的发展路径，并提出到2040年官民投资总规模将超过370万亿日元，是一项极具雄心的规划。

例如，在物理AI官民投资路线图中，提出利用日本丰富的现场数据和制造业基础优势，加快物理AI应用，以克服劳动力减少问题，从而提升国际竞争力。通过实施预算编制改革，率先建设支撑工厂、物流、护理等广泛领域物理AI开发的国产多模态基础平台，到2040财年可带动10.5万亿日元官民投资；若再加上作为系统核心的半导体领域，总计可撬动78.5万亿日元官民投资。

此外，在日本拥有世界领先竞争力的内容产业（包括游戏、动漫、漫画等）方面，将通过统一预算执行和汇聚官民智慧的支援体系，实现到2033年海外销售额达到每年20万亿日元，规模相当于日本汽车出口额。

对此，著名经济学家木内登英6月22日，在野村综合研究所媒体专栏《与野村综合研究所谈当下，展望未来》发表了题为《战略17个领域官民投资370万亿日元：增长战略理念过于面面俱到、难以看清》的文章，文章指出：

在仔细查看更为详细的投资金额后，我再次感受到，这项战略涉及的领域过于广泛，缺乏统一性。更重要的是，看不出政府希望通过这些投资，如何提升日本企业的国际竞争力和生产率，并最终描绘出日本经济未来应有的发展图景。也就是说，整个增长战略缺乏一个清晰的总体蓝图（Grand Design）。