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近日,德国新任总理弗里德里希・梅尔茨与叙利亚过渡总统艾哈迈德・沙拉在柏林并肩而立。当着所有媒体的面,梅尔茨抛出了一个惊人的数字:在未来三年内,目前居住在德国的叙利亚人中,大约 80% 应该返回家园。
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这不是可能,也不是也许,而是 “应该”。
这意味着,在德国约一百万叙利亚人中,可能有八十万人需要离开。每十个人里,就要走八个。消息一出,德国媒体震惊,反对派哗然,整个欧洲的政坛都竖起了耳朵。
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要理解德国为何走到今天这一步,必须回到十年前。
2015 年,叙利亚内战正酣,难民潮涌向欧洲。在柏林,时任总理安格拉・默克尔做出了一个改变欧洲大陆的决定:德国不会关闭边境,不会驱赶难民。
当年 8 月 31 日,她说出了那句后来成为其政治遗产标志的话:“我们能搞定。”
这不仅仅是一句口号,更是一场豪赌。默克尔赌的是,作为欧洲经济引擎的德国,能吸收二战以来最大规模的难民潮,并将之转化为应对人口老龄化和劳动力短缺的优势。
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光鲜的表象之下,压力接踵而至。
德国的官僚系统濒临崩溃,处理庇护申请的工作量是设计容量的三倍。各地市长焦头烂额,伸手要钱建房,学校里挤满了不会说德语的孩子。
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政治风向开始转变。“我们能搞定” 这句话,成了反对派 —— 德国选择党源源不断的 “弹药”。每一次住房紧张、学校资源不足、治安事件曝出,公众情绪就向右偏一点。
纸面上的融入数据一度带来希望。研究显示,到第七年,约 61% 的叙利亚寻求庇护者找到了工作,叙利亚男性的就业率更高达 73%。他们中的许多人从事着护工、司机、建筑工人等维持社会运转的基础职业。成千上万的叙利亚医生、护士、工程师,填补了德国劳动力的缺口。
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2024 年,德国迎来了入籍热潮,全年有超过 8.3 万叙利亚人成为德国公民,他们是新德国人中最大的单一群体。从难民到工人,再到公民,默克尔的豪赌看似缓慢地起了作用。
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但融入数据有一个致命缺陷:它是一个长期指标。好处要等五年、七年甚至十年后才会显现,而成本却立刻摆在了选民面前。
房价因需求激增而飙升,福利开支暴涨,地方公共服务紧张。选民们切身感受到的是房租上涨、学校爆满,以及德国选择党的支持率成倍增长。
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2015 年跨年夜,科隆发生大规模性侵事件,嫌疑人多数具有北非和中东背景。这起事件彻底击碎了公众对 “我们能搞定” 的信任,且再未恢复。反移民袭击事件在随后两年急剧上升。
政治天平持续右倾。德国选择党的支持率从 2021 年的约 10%,一路攀升至 2026 年初的 27%,成为德国最大的单一政党。在东部一些州,其支持率甚至逼近 40%。那道 “不与极右翼合作” 的政治防火墙,开始摇摇欲坠。
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2025 年 2 月,梅尔茨领导的中右翼联盟党赢得大选,与社民党组成 “大联合政府”。新政府的核心原则,就是 “管控”。
联合执政协议不仅谈管理移民,更明确决定 “谁能来,谁可以留下,谁必须离开”。这被视为一种主权宣誓:那个在 2015 年张开双臂的德国,决定收回双臂了。
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新政暂停了部分难民的家庭团聚,承诺在边境击退非正规移民,并明确授权将叙利亚和阿富汗人驱逐出境。内政部长上任后,推行了被称为 “2026 驱逐公示” 的计划。
2025 年 1 月至 10 月,约 1.95 万人被驱逐出境,比前一年猛增 20%。同期,新的庇护申请数量暴跌,降至 2013 年以来的最低水平。新的方向,已经开始运转。
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于是,便有了近日那场震动欧洲的发布会。梅尔茨与沙拉握手,宣布 80% 的叙利亚人应返回祖国,并承诺提供 2 亿欧元用于叙利亚重建,包装成 “遣返加重建” 的伙伴关系。
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协议在 48 小时内就出现裂痕。沙拉随后称 80 万是 “夸张的说法”,指出在德叙利亚人已建立新生活,大规模遣返不现实。梅尔茨也改口澄清,称 80 万是 “沙拉的愿望”,德国只是在争取可靠的遣返方案。
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德国的法律架构使得大规模驱逐几乎不可能迅速执行。国际公约和国内法律层层设限,驱逐需要逐案评估,且当事人有权上诉。有研究警告,大规模驱逐受保护的叙利亚人,即便在乐观情况下也需要数年,而非数月。
现实数据揭示了鸿沟:2025 年 1 月至 9 月,约 2.18 万叙利亚人离开德国,虽比前一年增 35%,但仅占在德叙利亚总人口的约 2%。其中,仅 2869 人使用了官方的自愿遣返计划。
德国联邦移民与难民局恢复处理叙利亚申请后,新的批准率已暴跌至 0.8%。对现有叙利亚居民的保护状态审查了 1.6 万余项,真正被撤销保护的只有 552 起,不到 4%。
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更关键的是,入籍的叙利亚人正越来越多。2024 年一年,就有 8.3 万叙利亚人成为德国公民。他们受德国宪法保护,不能被驱逐。随着时间流逝,可被遣返的人群正在不断缩小。
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因此,80 万这个数字能否实现已不重要。重要的是它发出的信号:十年来,德国一直是那个说 “行” 的模范,是欧洲开放政策的道德锚点。但现在,这个德国已经不见了。
取而代之的,是一种更微妙、更持久的转向:将保护与原籍国协议挂钩,将援助与遣返合作联动,重建边境防御,并绕过民众直接与后阿萨德时代的叙利亚领导人谈判。
整个欧洲都在注视着。法国、荷兰、丹麦、意大利等国早已悄悄收紧政策,但德国一直是最后的坚守者。如今德国调转船头,标志着定义了欧洲十年的政治共识已然终结。
“我们能搞定” 这句话已被埋葬。取代它的,可能是一个边界更加森严、移民管理更 “精明” 的欧洲,也可能走向更黑暗的深渊。2026 年是德国的 “超级选举年”,那道将极右翼排除在执政联盟之外的防火墙,正在公众眼前分崩离析。
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梅尔茨与曾经被悬赏千万美元的叙利亚过渡总统握手,桌上摆着 80 万的数字。现实或许远非如此,但信号确凿无疑。
一个时代,真的结束了。
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