【一线调研】工业城市怎样开启“无废模式”

作为长江之滨的钢铁基地，老牌工矿城市马鞍山是典型的工业城市。多年来，高强度矿山开采和工业快速发展，带来了难以承受之重：钢渣如山、尾矿绵延。

2022年，马鞍山入选国家“无废城市”建设名单。几年来，该市坚持走生态优先、绿色发展道路，立足工业基础雄厚、固废产生量大的实际，以“减量化、资源化、无害化”为核心，探索出一条资源型城市绿色转型的特色路径，不仅化解了工业遗存的“负重”，更勾勒出“无废新城”的智慧轮廓。日前，马鞍山发布2025年环境状况公报，自开展“无废城市”建设以来，该市“无废城市”建设实施了32项重点工程，建成12类209个“无废细胞”，一般工业固废综合利用率94%，危废、医废实现100%安全利用处置。

减量增效，向固废顽疾“亮剑”

马鞍山“因钢而兴”，依托长江黄金水道和丰富的矿产资源，该市自建市之初即带有工业基因，凭借雄厚的工业基础，筑牢了城市发展根基，也曾一度有“江南之花”美誉。

然而，硬币分两面，相较于普通城市，老牌工矿城市的固废治理难题更具特殊性和复杂性。长期以来，马鞍山重工业占比高、产业链偏传统，生产过程固废产出量大、品类繁杂，钢渣、尾矿、市政污泥、建筑渣土等废弃物逐年累积，存量包袱厚重、增量管控艰难。传统模式下，企业每处理一吨废渣就要支付高昂的环保税和运输费，而政府为了开辟新的填埋场，往往要消耗数以亿元计的土地整备成本。

据了解，2021年，马鞍山一般工业固废年产生量超2200万吨，危废年产生量近46万吨、建筑垃圾年产生量770余万立方米。

数字背后是工业废物处理的压力和传统粗放的工业发展模式的困境。一边是支撑城市发展的工业根基，一边是亟待修复的生态环境，矛盾如何破解？

“我们不能走‘先污染后治理’的老路，要在固废治理上下功夫，既严控生产增量，同时消化历史存量。”马鞍山市生态环境局固体废物与化学品管理科科长彭骁有感而发，唯有在治废上做好“减法”，才能为城市绿色发展做“加法”。

2022年以来，马鞍山以“无废城市”建设为关键抓手，立足自身工业城市特质，精准研判固废治理短板，提前布局、系统谋划“无废城市”建设工作，为后续制度化、体系化、全域化的无废建设工作筑牢前置基础，开启了老牌工业城市的绿色转型之路。

物质“挪移”，让工业废物“归位”

近日，在国能神皖马鞍山发电有限责任公司的固废处置车间，机器轰鸣作响，智能化分选设备高速运转，昔日被视为“废料”的市政污泥，经过蒸汽干化、燃煤掺烧等一系列精细工序，在这里摇身一变成为源源不断的发电燃料。

“以前市政污泥主要依赖堆存和填埋，不仅吞噬大量土地，更像是一颗‘环境定时炸弹’，处理成本居高不下。”公司燃料管理部主任柯铭感慨，这条生产线日处理市政污泥200多吨，年处置污泥超7万吨，“以前令人头疼的市政污泥现在‘变废为宝’甚至‘变废为能’，困扰城市多年的治理顽疾也得到缓解。”

工业城市开启“无废之路”，“难啃的骨头”在重工业、矿山和园区。面对每天都会产生的固废，马鞍山利用“生态链网”让物质在市区范围内尤其是大企业、大园区内部实现“乾坤大挪移”。

据介绍，以国能神皖为样板，马鞍山推动电力、钢铁、化工等重点产业，将治废触角从“末端处置”向“全生命周期”延伸。马钢通过技术革新实现源头减量闭环，配套建设危废专用贮存、钢渣深加工项目，将废钢渣深加工成为道路基层材料和建筑骨料，实现“重生”价值。铁矿集聚的马鞍山东部向山地区，通过生态修复与固废资源化利用的深度融合，让昔日寸草不生的废弃矿坑与尾矿库，变成绿色“氧吧”，EOD产业逐步导入。

同时，在重点产业园区，马鞍山推进深度循环化改造，全市9大工业园区企业间打破壁垒，推行“副产品”互换，让废弃物在内部循环中消化无踪。

目前，马鞍山一般工业固体废物综合利用率已稳定在94%。

数智赋能，为无废城市“织网”

“以前监管危废，全靠人工登记、现场核查，耗时费力，还难免存在监管盲区，现在盯着屏幕就行。”在马鞍山市生态环境局智慧监管中心，彭骁介绍，屏幕显示的是近百家危废重点企业的动态“全景图”，“企业的每一包危废都贴有专属电子标签，扫码能看到危废类别、重量、产生时间、转移轨迹等信息。”

智慧化系统的搭建，实现了危废全生命周期溯源。目前，马鞍山重点企业危险废物“全流程”信息化改造已完成100%，危险废物安全利用处置率保持100%。针对汽修行业废机油收集难、流向不明的问题，该市利用大数据筛查督促80余家汽修企业规范危废管理。在和县的田间地头，农民通过“智能云仓”投放废弃农药瓶的同时，可以获取政府补贴，有效减少了农田废弃物。

数字化手段精准切入危废监管微小末梢背后的逻辑，是微观单元的实践支撑“无废城市”建设的逻辑。为让“无废”理念渗透到城市的每一个角落，近年来，马鞍山出台各类政策，印发涵盖工厂、工地、学校、医院、油库等14类场景的《“无废细胞”创建工作方案和评估细则》，为各类微观单元的无废建设提供了精准“施工图”和明确标准。

“分类收集、登记造册、闭环处置，每天雷打不动。”在中国石化安徽马鞍山油库，环保管理员张妮规范地录入固废系统危废台账，打印入库标签，张贴至危废包装物表面。

作为马鞍山首家“无废油库”，库区整洁有序，油气回收装置运行平稳，清罐产生的废油、油泥，都有清晰规范的处置路径。不仅如此，该油库还升级了油气回收系统、完善固废管理制度、开展员工环保培训等，其经验被推广至全市20座“无废加油站”，构建起一张从仓储到零售的绿色能源网络。

目前，马鞍山已建成209个“无废细胞”，涵盖工业、民生、公共服务等各个领域，从工厂里的固废分类处置，到校园里的垃圾分类宣传、社区里的废旧物资回收，“无废”正在成为市民可感可及的生活实践。

（本报记者 贾克帅 本报通讯员 黄筱敏）