绿卡持有人回国竟被收走？叙利亚人面临遣返，特朗普动真格了。

美国总统唐纳德·特朗普政府在推进其大规模强硬移民议程时，曾寻求最高法院“放行”。总体来看，除“出生公民权”这一关键问题外，政府基本得到了其希望获得的支持。在下级法院多次作出不利于特朗普政府的裁决后，美国最高法院允许政府终止对逃离战争或动荡人群的临时保护；赋予移民官员在处理从海外返回的绿卡持有人时更大裁量权；并允许政府限制可申请庇护的人数。

不过，在被要求为这位共和党总统颇具争议的移民打击行动提供支持时，最高法院在“出生公民权”这一可能重新定义谁能成为美国人的关键案件中，仍对宪法边界保持了克制。法院裁定反对政府立场，维持了这样一种原则：凡在美国出生的人，无论其父母的移民身份如何，都是美国公民。

这些裁决中的每一项，都可能对希望在美国生活的外国人产生深远影响，也可能影响公众对美国是否仍是移民目的地的看法。特朗普政府曾试图阻止那些在美国非法居留或临时居留者所生子女在出生时自动获得美国国籍。在一项意见分裂的裁决中，最高法院维持了出生公民权概念。5名大法官以微弱多数认为，除极少数例外，南北战争后通过的美国宪法第十四修正案长期以来的既有理解，赋予任何在美国出生的人公民身份。

这对特朗普的移民议程构成打击。该议程是其第二任期施政重点之一。特朗普在上任首日就签署行政令，试图限制出生公民权，但由于遭遇法律挑战，该命令从未生效。法院的裁决受到支持移民权益人士欢迎，但也促使部分共和党人呼吁通过其他方式限制出生公民权。

主张减少移民的“移民研究中心”负责人马克·克里科里安表示，这一裁决使总统推动大规模驱逐“更加紧迫”，目标是在非法居留者生育子女之前将其遣返。克里科里安说，这一裁决意味着，允许外国人赴美工作或在大学学习的相关项目政策需要“收紧”，以防人们来到美国生育子女，而这些孩子随后成为公民。他还提出，美国国务院可以在外国人申请旅游签证或其他赴美签证时，加入是否怀孕的问题。

“这会带来真正的政策影响。”克里科里安说。最高法院允许特朗普政府终止对逃离海地和叙利亚暴力冲突及自然灾害移民的法律保护。6月25日公布的这项6比3裁决，可能使数十万人失去在美国工作的资格，并面临被移民与海关执法局驱逐的风险。

自特朗普于2025年1月重返白宫以来，美国国土安全部已着手终止针对13个国家人员的相关保护措施，其中一些保护已持续十多年。共和党批评者称，这类临时保护实际上往往会变成永久安排。但移民律师表示，海地和叙利亚等国仍然十分危险。最高法院中的保守派多数认为，法律并不允许法院审查移民当局撤销这类保护时所采用的程序。此前，最高法院也曾支持政府，允许终止针对委内瑞拉人的同类项目。

目前尚不清楚，法院裁决会多快转化为移民与海关执法局对受影响海地人和叙利亚人实施遣返行动。不过，对可能被驱逐的担忧已经在海地裔社区迅速蔓延。主张增加移民的自由意志主义智库卡托研究所移民研究主任戴维·比尔表示，法院的裁决影响远不止本案涉及的35万名海地人和6000名叙利亚人。

大约还有100万人受到“临时保护身份”相关决定的覆盖，而这一裁决使他们几乎失去了对政府举措提出有效挑战的途径。“这实际上把所有挑战的大门都关上了。”比尔说。根据美国法律，踏上美国领土的移民可以申请庇护。尽管特朗普政府执政期间南部边境移民人数已大幅下降，但在此前几届政府任内，寻求庇护者人数曾显著增加。

“庇护限流”政策始于民主党人贝拉克·奥巴马执政时期，并在特朗普第一任期内扩大实施。该政策限制每天在与墨西哥接壤的南部边境提交庇护申请的人数。这项裁决为特朗普政府可能恢复该政策扫清了道路。该政策目前并未实施，但如果政府选择恢复，已不存在司法障碍。

政府辩称，“庇护限流”是一项重要工具，被边境拒绝的人日后仍可再次尝试申请。但支持移民权益的人士表示，该政策实施期间曾在墨西哥造成混乱和人道主义危机，数以千计的人在临时搭建的收容所中等待数天甚至数月。在另一项6比3的裁决中，最高法院支持特朗普政府，赋予移民官员在决定如何对待从海外返回美国的绿卡持有人时更大权力。

2012年，合法永久居民穆克·崔·刘在结束一次短暂海外之行返回美国时，被海关与边境保护局官员置于移民假释状态，并被收走绿卡。他当时被指控犯有一起假冒商品相关罪行，但并未被定罪。刘主张，该官员超越了自身权限。后来，他就自己在新泽西销售假冒服装一案认罪，而这一先前决定使当时由奥巴马政府领导的国土安全部更容易将他驱逐出境。

大法官凯坦吉·布朗·杰克逊在反对意见中写道，她担心法院在处理数以百万计希望出国旅行的其他合法永久居民时，给了政府一张“巨额空白支票”。倡议组织“美国移民委员会”在法院裁决后的分析中写道，国会曾赋予合法永久居民在旅行时特殊保护，使拘押和驱逐他们变得更加困难。

该委员会指出，这些特殊保护也有例外，例如当事人在美国犯下某些罪行时，绿卡持有人的特殊保护会受到限制。委员会表示，法院裁决的实际影响仍有许多问题有待观察，但预计政府会主张将这一裁决作更广泛适用。这些裁决共同勾勒出最高法院对特朗普政府强硬移民议程的总体态度：多数予以支持，但在出生公民权问题上划出了界限。