国家能源局：全国虚拟电厂项目470个，最大调节能力1685万千瓦

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（来源：北极星电力市场网）

北极星电力市场网获悉，近日，国家能源局发布《中国供电发展报告（2026）》。报告中提到，电力用户数量全球最多，截至2025年底，全国电力用户达78367万户。其中，低压用户77731万户，高压用户636万户；第一产业用户1274万户，第二产业用户2066万户，第三产业用户6945万户，居民用户68082万户。

电力消费稳步增长，2025年，全社会用电量达10.37万亿千瓦时，同比增长5.0%，与同期国内生产总值增长持平，规模超过美国全年用电量的两倍，高于欧盟、俄罗斯、印度、日本全年全社会用电量的总和，稳居全球电力消费第一大国地位，有力保障国民经济和社会发展需要。

用电结构加速转型，2025年，第一产业用电量0.15万亿千瓦时（占比1.5%），同比增长9.9%；第二产业用电量6.64万亿千瓦时（占比64.0%），同比增长3.7%；第三产业用电量1.99万亿千瓦时（占比19.2%），同比增长8.2%；城乡居民生活用电量1.59万亿千瓦时（占比15.3%），同比增长6.3%。第三产业和城乡居民生活用电对用电量增长的贡献达到50%。

绿色底色更加鲜明，全国电能占终端能源消费比重约30%，显著高于世界平均水平。可再生能源发电装机规模全球第一，发电量占全社会用电量的38.5%，比“十三五”末提高约9个百分点，每10度电有近4度来自绿电，增速在全球主要经济体中保持领先。绿电消费转型步伐有力迈进，驱动加快构建新型电力系统和新型能源体系，成为推进和实现“双碳”目标的主力军。

电价改革持续深化，在输配电环节，全国已形成涵盖省级电网输配电价、区域电网输电价格、跨省跨区专项工程输电价格以及地方电网和增量配电网配电价格的输配电价体系，为电力市场交易奠定基础。在用电环节，全面取消工商业目录电价，工商业用户全部进入电力市场，全国统一电力市场初步建成；供电企业为未直接参与市场的工商业用户提供代理购电服务，全年代理购电量达1.69万亿千瓦时。

绿电绿证服务能力显著提升，健全绿电消费宣传推广长效机制，大连、深圳等城市率先成立“双碳”服务中心及绿电绿证服务中心，为经营主体提供绿电查询、绿证购买、碳减排数据分析等全链条专属服务。构建绿电全流程线上服务平台，实现绿电认购、交易结算、绿证申领“一键办”，为用户提供透明便捷的绿色消费体验。

绿电绿证消费大幅增长，不断完善绿电交易价格机制，推动绿电市场与碳市场、能耗双控政策有效衔接，持续释放市场活力。截至2025年底，全国绿电累计成交量超3285亿千瓦时，参与绿证交易的消费主体达11.1万个、同比增长87.5%。全年绿证交易量达9.3亿个，同比增长1.08倍。

湖北省建成“电一碳一金融”一体化服务中心，立足外向型企业跨境供应链低碳认证、国际绿色溯源等需求，整合绿电交易、碳资产管控、绿色金融配套等服务资源，打通绿电、碳资产、绿色金融融通链路，精准破解外贸企业海外碳认证严苛、低碳溯源难、绿色融资成本高等痛点、难点，2025年绿电、绿证交易量分别同比增长52%、153%。

江苏省苏州市系统推进能源绿色转型，成立市县两级绿电绿证服务站，主动走访企业开展绿电交易综合分析与指导，2025年绿证交易102.87万张，绿电交易73.12亿千瓦时、同比增长57%。建成全国首个市场化碳普惠体系，跨四省十地互通互认，核发减排量超40万吨，惠及企业超500家。

综合能源服务新业态加速涌现，推动重庆、昆明等首批9个试点城市、30个车网互动规模化应用试点项目高效开展，发布《车网互动实施效果评价指标库》《车网互动技术标准体系（2025版）》，车网互动技术升级步伐进一步加快。创新分布式电源、充电桩、储能等源网荷储融合应用场景，加快综合能源服务市场培育，推广“能源托管”“合同能源管理”等商业模式，实现节能收益共享。

大力推广新能源汽车与电网融合互动，通过智能有序充电、双向充放电等形式，为新型电力系统高效经济运行提供重要支撑。2025年以来，通过顶层政策设计、电价机制完善、标准体系构建、规模化试点示范四方面举措推进车网互动模式，智能有序充电设施超过70万个，反向放电设施（V2G）超过8000个，车网互动已从示范验证迈入规模化应用阶段。无锡建成国内首个大规模电动汽车充电设施车网互动站，单次最大放电负荷超2300千瓦。

新型经营主体蓬勃兴起，各地积极探索创新虚拟电厂、新型储能等新型经营主体参与电力市场方式，运用市场机制为新业态发展探索稳定的商业模式。截至2025年底，全国虚拟电厂项目470个，同比增加近两百多家，经测试的最大调节能力达到1685万千瓦，同比增长约70%；已建成投运新型储能装机规模达到1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，与“十三五”末相比增长超40倍。

山东电力市场助推新业态发展实现“多赢”，2025年山东利用现货价差挖掘新型储能最大放电电力839万千瓦；35家虚拟电厂参与现货市场，调节电量突破3.4亿千瓦时；电动汽车充电设施可通过虚拟电厂聚合、接受现货价格两种方式参与市场，推动首座居民电动汽车充电设施资源通过虚拟电厂聚合参与市场，聚合调节能力0.8万千瓦。

（来源：国家能源局）