中国当场催美国还账，190多国见证，联合国容不下“老赖”

大家好，我是小编。

第八十届联大第五委员会第二期续会刚刚闭幕，中国代表在会上当众把话挑明：最大摊款国美国，长期、大额拖欠会费，是联合国流动性危机的根本原因，必须马上、足额、无条件把钱交了。

190多个成员国代表都坐在下面听着，这场面，用句网络话讲，就是“当众揭账本”。

中国外交一向讲究“留余地”“给台阶”，这次直接把“根本原因”四个字扣到美国头上，还点名说拖欠的就是它，这种公开场合的直白程度，很少见。

尤其是想到此前中方已经多次在联合国场合提醒、敦促，这次明显已经不是“温柔劝告”，而是把问题搬到了聚光灯底下。

不得不说，一个年GDP三十多万亿美元的国家，在联合国这点钱上玩拖延战，实在是有点“精打细算到另一个境界”的味道。

截至2026年2月初，美国累计拖欠联合国各项费用约46亿美元。

可就是这46亿美元，直接把联合国拖进了流动性危机。

联合国2026年度的经常性预算总额只有34.5亿美元，美国一家的欠款，已经超过了联合国整整一年的常规预算，还占全部成员国欠费总额的约95%。

将近200个成员国，其他国家全部欠费加起来，都比不上美国一个国家的一角。

数据摆在这儿，很难不让人产生一种微妙的错位感：最大摊款国，顺手就成了最大欠费国。

更扎心的是，美国完全不是“最近才开始紧张”的。

从上世纪90年代开始，美国就已经在拖联合国的账。1990年，美国欠联合国常规预算5.2亿美元，另加1.5亿美元维和费用。

三十多年过去，从几亿美元拖到几十亿美元，金额翻了几轮，习惯却从来没变过。

历届美国政府都把这当成一个“可以随时拿出来用”的谈判筹码：你联合国要是按我的路子“改革”，我就考虑往里多交点；要是态度不对，那这钱就再等等。

这种思路在特朗普政府时期更明显。

他上一次入主白宫之后，美国对很多国际组织的态度可以概括成八个字：不顺心就退，不满意就拖。

对联合国的会费，基本上是能推就推，能缓就缓，“正常履约”反而成了少数情况。

更关键的是，美国也确实没为这种操作付出什么实质性的代价，这才让这套模式越走越远。

有人会问：联合国就一点办法都没有吗？

严格来说，也不是没有。《联合国宪章》以及相关规则里确实写着：成员国如果拖欠太多会费，有可能失去联合国大会的投票权。

听上去挺硬气，但问题在于，这条规则只作用在联大投票上，对安理会常任理事国的席位和否决权完全不起作用。

用大白话讲，就是就算联大可以“暂时不让你举手表决”，美国在安理会还是那个拥有一票否决权的常任理事国，关键议题上照样能说“不同意就不通过”。

联合国发言人也曾经公开提醒过：如果美国继续这样拖欠下去，未来某个时间点，可能会失去联大投票权。

于是，一种非常微妙的“默契”便形成了。

美国明白，联合国不太可能真把它关在场外，毕竟美国的经济、军事和政治影响力摆在那儿；联合国也清楚，美国不至于真的一分钱都不交，最多就是挑时机、挑节奏、挑情绪。

双方就这样互相心照不宣地耗着。只是这一次，联合国这边的“现金流”已经快耗到极限了。

46亿美元欠款压过来，联合国的流动性储备几乎见底，2026年度预算不得不被削减15%，工作人员缩减近19%。

一个以全球维和、人道救援、发展合作为主业的国际组织，被迫给自己“节衣缩食”，而造成麻烦的一方，却依旧在大谈“国际责任”“世界秩序”，这种反差，很难不让人产生某种复杂情绪。

说到会费分摊，美国目前的比例是22%，中国是20%，长期以来，美国在账面上是“第一大会费国”，中国是“第二大会费国”。

但现实情况是，由于美国长期拖欠，中国已经成了联合国事实上的第一会费来源国。

2025年10月，中国全额缴纳了当年联合国常规会费，共计6.8亿美元，时间节点卡得很准，数额一分没少。

更关键的不是一次“交够了多少钱”，而是一直“按时、足额、不搭条件”。

中国这几年在联合国所有应缴会费和分摊款项上，都坚持按时履行，不把会费当筹码，也不把义务当讨价还价的工具。

这一来一回的对比就非常鲜明：一个是全球最大经济体、最大摊款国，却成了全球最大的欠费方；一个是第二大会费国，却扛起了第一会费来源国的实际责任，还在帮忙想解决方案。

在此次联大五委会议期间，中国还积极推动与各方讨论调整现行“贷项结余返还机制”，试图通过技术性安排，缓解联合国因为会费不到位而出现的流动性紧张。

也就是说，一边有人用欠费制造问题，另一边有人在琢磨怎么把坑填上、怎么让机构少受伤害。

谁是真正在维护多边体系的稳定，谁在把多边平台当做工具箱，基本已经不需要再多解释。

到了2026年1月，美国又正式退出世界卫生组织。截至目前，美国仍拖欠世卫组织2024至2025双年度会费约2.78亿美元。

一边退群，一边欠费，背后是同一个逻辑：只要这个国际机构的运行方向、价值判断与华盛顿的立场不完全重合，那就要么减少参与，要么减少付出，用经费和席位双重施压，让对方“调整姿势”。

对此，联合国秘书长古特雷斯给出的态度非常直接：缴纳会费是义务，不容谈判。

句话分量不在于修辞，而在于把问题点到了“根”：会费是各成员国根据联合国大会通过的比额表，依法应当履行的义务，不是捐款，更不是捆绑附加条件的“政治工具”，更不该变成某些国家摇晃多边体系的杠杆。

回到这次第八十届联大第五委员会第二期续会的闭幕式。

这个场合并不算“边角会议”。联大第五委员会是联合国的核心财政和行政决策机构，所有预算、编制、人事安排等重大问题，都要在这里谈、在这里过。

闭幕式上发言，相当于在财政决策层的“总结大会”上，说清楚谁在出钱、谁在拖账、谁在扛责任。

中方代表孙磊大使的表述里，有几个关节点非常值得注意。

一是措辞强度。用“长期、大额拖欠”来形容美国的行为，在联合国这样讲究“外交辞令”的场合，是相当不留情面的，更何况后面还紧接着一句——这是导致联合国流动性危机的根本原因。

没有用“之一”，没有用“重要因素”，而是直接“根本原因”，这是对问题指向的清晰归责。

二是动词选择。中方这次用的是“敦促有关国家切实履行财政义务，足额、无条件缴纳会费摊款”。

“敦促”两个字，本身就带着很强的紧迫感和压力意味；“无条件”则直接堵住了将会费当筹码的空间。

说白了，就是不接受“先谈条件、再看钱”的逻辑，履行义务本身就不应该被拿到谈判桌上。

三是话题定位。中方不是在泛泛地说“大家一起想办法解决联合国财政困难”，而是明确把问题指向“某些国家”的欠费行为，把流动性危机与美方的长期拖欠挂上钩。

这不是那种“我们共同面对挑战”的圆滑表达，而是非常具有针对性的追责：谁制造的问题，谁就得先把欠账补上。

中国也在发言中强调了自身的责任担当：按时缴费、足额缴费、积极参与机制优化。

换句话说，该担的责任，中国已经在承担了。那么剩下的问题，就是留给那些有能力却不愿意履行义务的国家去回答：你们的责任准备什么时候跟上？

联合国不是任何一个国家的“自留地”，不能想来就来、想走就走；会费也不是随手可用的压力手段，不能想交就交、想拖就拖。

多边体系要正常运转，需要的是大家都按自己参与制定的规则来，而不是谁拳头硬谁说了算。

如果一个国家一方面高调谈“国际秩序”“规则为先”，另一方面却在最基础的会费义务上反复做减法，那这套话语的说服力，恐怕最终会在一次次预算缺口里慢慢蒸发。

从这个意义上说，与其总在各种场合高声宣讲“领导力”，不如先把落在联合国账本上的那几行数字补齐，至少这样，看上去会更像一个愿意为规则承担成本的“负责任参与者”，而不是一个只习惯在规则之上选边站队的“精明算计者”。