甘肃
近期，全国多地密集启动导游配备不达标问题整改。据澎湃新闻报道，6月22日，四川绵阳市文化广播电视和旅游局发出通知，责令旅行社限期改正导游配备不足问题。另外,海南三亚市、海口市，贵州贵阳市，广西北海市等地的文旅主管部门，也发出了类似整改通知。
导游是为游客提供游览、讲解、安排行程以及应对突发事件的持证服务人员，其重要性不言而言。根据《旅游法》第二十八条、《旅行社条例》第六条及《国家旅游局关于执行<旅游法>有关规定的通知》（旅发〔2013〕280号）等相关规定，旅行社导游人数不得低于旅行社在职员工总数的20%且不少于3名。
然而，文旅部门通过监管平台查询发现，部分旅行社存在导游人员配备不足、导游信息缺失等突出问题，如海口聘用专职导游不足3名的旅行社多达408家。而旅行社导游配备不足，既影响游客旅游体验，如讲解质量下降、行程节奏混乱乃至应急保障缺失，还会导致旅游服务体系不完善进而影响旅游业形象。
部分旅行社之所以不按规定要求配足导游，主要原因是为了节省固定用人成本。根据《旅游法》第三十八条规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。由于要承担导游底薪和社保成本，不少旅行社就刻意少配专职导游，通过临时聘用导游来降低成本增加利润。
另外，随着AI进入旅游业正在包揽游客越来越多的旅行计划，如订机票酒店、生成旅游攻略、全天候陪同等，以及越来越多景区、博物馆推出智能导览机器人、机器人讲解员和其他讲解设备等，旅行社、旅游场所对导游依赖度不断下降，这也造成旅行社不愿配足导游。但“AI导游”并不能取代真人导游。
因为“AI导游”存在信息滞后、价格偏差、广告诱导等不少问题，更重要的是，“AI导游”相比真人导游欠缺温度和灵活性，比如遭遇突发事件，真人导游应对更灵活更到位。也就是说，AI工具目前只能提供部分辅助作用，只有真人导游才能提供温暖、安全的服务。导游配备不足的旅行社需补短板。
在整改压力下，相信大多数旅行社会补足专职导游人数。因为拒不改正或未按时整改到位的，主管部门将依法依规采取进一步行政措施，直至撤销旅行社业务经营许可证。所以，整改效果值得期待。不过，也要警惕某些旅行社玩“形式化整改”的把戏，即表面看依法配足了导游，但实际上专职导游仍不足。
众所周知，在药店、建筑等行业存在“挂证”现象，即将个人资质证书挂靠到非供职企业名下，以获取报酬。虽经有关部门整治，但仍未绝迹。实际上，在旅游行业同样存在类似的“空挂”“转借”等乱象。如果不能采取有效措施预防、遏制“形式化整改”，那么部分旅行社就可能出现“应景式”的假整改。
防范“形式化整改”或者说假整改，不仅要让旅行社上传完善导游信息，尤其是劳动合同信息、社保信息、工资信息，而且要对相关信息进行抽查核实，对欺瞒行为从严从重处罚。另外，也要听取旅行社意见，还要看到“AI导游”功能日益强大是一种趋势，所以，在整顿之外，要根据形势完善相关法律。
不过，眼下旅行社应当配足导游人数，这是履行法定义务，也是确保旅游服务质量、维护行业形象的关键。
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