中东冲突爆发前,菲律宾预计本年度的GDP增速5%至6%,中国2025年的GDP增速为5%。美国和以色列对伊朗开战之后,严重影响了菲律宾的经济,菲方下调了预期目标。6月初,菲律宾经济、规划和发展部部长阿塞尼奥·巴利萨坎表示,“我们力争2026年经济增速至少达到3.5%至4.5%。”
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马科斯没料到的是,这一数据很快就被英国浇了一盆凉水。英国智库凯投宏观发布报告预测,菲律宾今年GDP增速为3%。
海外机构为何调低菲律宾全年经济增长预期,且预测值长期低于菲官方目标?有分析认为,主要有两个原因:
第一,内部消耗压制经济上行空间,防洪基建领域的腐败丑闻持续发酵。自2025年7月调查启动以来,菲政府基建支出连续下滑,审计流程收紧、资金拨付停滞,大量项目被迫搁置。基建是新兴经济体增长的重要引擎,腐败事件严重影响了菲律宾基建扩张的规模与速度,进而影响经济的发展。
第二,财政端被迫长期收紧。即便下半年加速项目审批,债务管控约束也不会放开。市场信心持续走弱,居民消费与企业投资同步收缩,预计二季度经济下行压力会进一步扩大。机构预测2027年菲律宾增速回升至4.5%,但仍低于该国2027至2030年每年5%至6%的长期规划目标。
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对比中国2026年一季度5%的GDP增速,菲律宾2026年同期GDP增长仅为2.8%。即便按全年3%的预测增速计算,菲律宾也不存在反超的基础。单纯依靠本土产业和域外小额援助,难以填补增长缺口,马科斯政府此前的乐观预期缺乏现实数据支撑。
菲律宾一边在南海持续制造摩擦,一边又希望维持对华经贸红利,这条路走得通吗?答案显然是否定的。中菲经贸合作降温已形成长期数据趋势,双边贸易与对华投资同步收缩,直接压缩菲律宾的外汇收入与就业空间。
菲方军政阶层持续联动域外大国开展联合军演、炒作南海争端,中方出台定向管控措施收紧合作渠道。针对涉事官员的制裁,直接切断其家族跨境商业往来,同时海关优化检疫标准、放缓新增投资项目审批节奏。这些措施合规可控,仅针对非理性对抗行为,不针对普通民众的基础民生。
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但问题是,菲律宾缺少可替代的大型消费市场与投资方。欧美经济体重点扶持本土产业,东南亚其他国家产能有限,无法承接菲律宾全部的农产品与矿产出口。持续对华挑衅带来的经贸损失,几乎不存在弥补渠道,长期对立只会让菲律宾的经济下行压力持续加大。
菲律宾同时出现低速增长与高通胀,域外大国能否提供足够资金化解其国内经济难题?今年4月,菲律宾通胀率升至7.2%,创下近三年新高,叠加一季度2.8%的低增速,滞胀特征完全显现。通胀源头来自中东地缘冲突推高的国际油价,菲律宾能源、化肥高度依赖进口,大宗商品涨价直接抬升居民生活成本,民众可支配收入收缩,消费意愿持续走低。
菲律宾央行6月两次加息,货币政策已陷入两难。加息能够抑制通胀预期,但同时也抬高企业信贷成本,企业扩大生产、新增投资意愿持续下降,进一步拖累经济增长。单一货币政策无法同时解决通胀与增长两项问题。
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域外国家提供的资金支持也存在明显局限性。美方援助以军事装备和短期小额贷款为主,不会大规模投入菲律宾民生基建与农业产业。美方更倾向借助资金捆绑菲律宾的防务政策,要求菲方开放军事基地、配合南海围堵布局,附加条件会持续消耗菲律宾的财政资源。
再看菲律宾本土财政,同样存在短板。腐败丑闻导致公共资金使用效率大幅降低,政府不敢大规模放开基建预算。税收收入增长乏力,外债规模持续走高,财政政策只能维持紧缩基调,没有多余资金出台大规模刺激政策来对冲经济下行。
产业结构单一则进一步放大了经济波动风险。菲律宾出口高度依赖半导体和热带农产品,这两类产品外部需求波动大,并且国内缺少完整的制造业链条来分散风险。中资原本计划落地的钢铁、新能源、加工制造项目,本可补齐菲律宾的产业短板,但在双边关系紧张后,项目落地节奏全面放缓,产业升级进程被迫延后。
有分析认为,菲律宾想要扭转经济颓势,核心调整方向是缓和对华对立姿态,重启多层次经贸合作,借助中国市场资本和产业链优势,稳定基建、外贸、就业三大增长支柱。
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反之,如果持续在南海采取挑衅动作,只会不断压缩菲律宾经济发展空间,双边合作红利持续流失带来的经济损失,没有其他外部渠道可以弥补,长期对立将让该国经济复苏周期大幅拉长。菲律宾内部经贸、农业领域已出现大量缓和对华关系的声音,这类诉求正是市场与民生层面对稳定双边合作环境的真实需求。
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