“脱欧”成了一场灾难：脱欧公投十年后，多数英国人选择拥抱欧盟

• 民调显示75%英国人希望更紧密靠近欧盟，脱欧被视为灾难
• 脱欧被认为损害生活成本、经济和移民，连多数脱欧派也不满
• 英国人对美国信任下降，更青睐欧盟国家及欧洲防务合作
• 旧有“脱欧派/留欧派”失去解释力，三分法更能描述选民
• 多数欧洲民众欢迎英国加入欧盟，欧盟内部也出现积极回应

欧洲对外关系委员会最新民调显示，英国选民普遍认为，脱欧是一场灾难。他们对与欧盟重新靠近表现出惊人的开放态度，四分之三的人希望建立更紧密的关系。

在受访者看来，这种靠近是改善经济、安全和移民问题的关键。过去的一些“红线”正在消退，多数人对人员自由流动甚至欧洲核威慑都持开放态度，支持英国参与欧洲军队的人也占多数。

与美国相比，英国人如今更青睐欧盟成员国，甚至欧盟本身。这种情绪在欧盟内部也得到了积极回应。

2016年“脱欧派”与“留欧派”的政治分野已逐渐淡化。现在，选民更像是分成三类：“乐观派”支持更自信地重新融入欧洲；“现实派”支持通过谈判建立更紧密关系；“孤独派”则主张继续保持距离。

2016年6月23日，英国选民选择离开欧盟，实际上是在拒绝当时的现状。英国已在欧盟内部待了43年，而脱欧成了一个让不满选民投射希望与恐惧的反叛选项。

十年过去，在贸易战、真实战争，以及唐纳德·特朗普反复无常、对抗性强的政治风格影响下，国际环境明显恶化。英国人已经意识到，他们对脱欧后生活的美好想象并未实现。脱欧本身如今成了新的现状，而他们开始转而反对它。

近期多项民调，包括欧洲对外关系委员会此前委托的调查，都已清楚显示这一点。2026年5月，该机构围绕英国选民开展的新一轮四项民调则表明，这种转变可能比外界想象得更深。

令人意外的是，多数英国选民不仅认为脱欧在多个方面损害了国家，也对过去看似不可想象的英欧新关系持开放态度。这包括更紧密的贸易联系、人员自由流动，以及支持欧洲核威慑。甚至支持英国参与欧洲军队的人也占多数。

在某种程度上，英国新的亲欧多数跨越了当年的脱欧派与留欧派阵营。

民调还显示，黯淡的国际局势也改变了英国国内政治。受访者对欧盟成员国以及欧盟本身的尊重程度，明显高于对美国的尊重。多数人认为，英国与欧盟的共同利益多于与英联邦或美国的共同利益。许多英国人还相信，一旦遭遇袭击，欧洲大陆的邻国更可能出手相助，而不是华盛顿。

与此同时，本报告公布的欧洲对外关系委员会在欧盟内部的最新民调显示，欧盟内部许多选民也对英国及建立更紧密关系的前景持积极看法。

这些发现之鲜明，难免让人产生合理怀疑：对于一个即便在身为欧盟成员时也常对深度一体化感到不安的国家来说，这真的成立吗？在这个国家，奈杰尔·法拉奇领导的右翼英国改革党目前在民调中领先；长期以来，媒体生态一直把重提欧洲议题描绘成近乎叛国；公投过去十年后，甚至许多亲欧政治人物也已接受脱欧现实。

这种表面悖论或许有几个解释。

首先，距离公投已经过去十年。2026年的世界与2016年截然不同，对英国这样的国家而言，在许多方面更黑暗，也更令人不安。特朗普和弗拉基米尔·普京的阴影笼罩其上。英国最重要的贸易关系因脱欧受损，安全关系又因一位不可靠的美国总统而被削弱，选民因此大幅调整看法，并不令人意外。更何况，选民人口结构也已发生变化。

其次，任何由地缘政治或人口变化推动的转变，都难免与仍停留在2016年的政治和媒体阶层脱节。最典型的表现，就是人们依旧习惯把选民划分为“脱欧派”和“留欧派”，最近的例子包括梅克菲尔德补选，以及围绕公投的种种记忆和参照框架。

欧洲对外关系委员会最新民调显示，“脱欧派”和“留欧派”的旧分类正在失去解释力。更能描述2026年英国选民的，是新的三分法：“乐观派”认为自己与欧洲邻国命运相连；“现实派”在情感上愿意合作，但会受到成本和现实条件影响；“孤独派”则希望英国保持甚至扩大与欧洲的距离。

与此相关，欧洲议题的政治结构也在变化。2016年，这一议题撕裂了英国进步派选票，像楔子一样把工党在后工业化外省地区的基础选民，与其大城市中的国际化选民分隔开来。如今，对更紧密关系的支持反而重新整合了这一联盟，从工党到绿党，甚至包括如今支持改革党的多数前工党选民。与此同时，分界线正在转向右翼，尤其是保守党支持者在欧洲问题上出现分裂。

当然，民调所揭示的亲欧转向也可能是表层的，甚至可能只是短暂现象。如果真是如此，它能否转化为真正的政策变化，将取决于主张更紧密关系的一方能否动员并巩固这种情绪，或者欧洲怀疑论者能否重新塑造辩论，把舆论拉回原来的方向。

谁能最彻底摆脱2016年的旧思维，最诚实地面对今天的现实与情绪，谁就更可能取得成功。十年前的脱欧分歧，或许曾是英国政治的一场地震，在2017年和2019年的大选中也确实是一种有用的分类方式。但随着时间推移，新的经历和新的争论正在重塑不断变化的选民，这种划分正越来越失去意义。

继续谈论“脱欧派”和“留欧派”，越来越像是在谈论英国内战中的圆颅党和骑士党，或者19世纪围绕《谷物法》的支持者与反对者。这更像是历史冲突的遗留物，而不是理解未来政治行为的指南。

本文说明英国民意中的亲欧转向，以及欧洲对外关系委员会民调揭示出的新选民分类。最后，文章也讨论了如何克服近年来的两极分化，并在2026年围绕英国与欧盟关系形成新的广泛共识。

新背景

首先，十年后的总体结论已经很清楚：英国选民认为，脱欧几乎在他们关心的所有问题上都带来了负面影响。

受访者表示，脱欧对生活成本的影响为负面的占66%，对经济为65%，对年轻人机会为57%，对非法移民为56%。尤其值得注意的是，即便在当年投票支持脱欧的人中，也有58%认为，脱欧让非法移民问题变得更糟，而这恰恰是当年公投运动的核心议题。

当被问及脱欧的主要好处是什么时，迄今最常见的回答是“不知道”。第二常见的回答是“以上都不是”。换句话说，在许多人看来，脱欧造成了实质损害，却没有带来清晰可见的积极结果。

这种负面认知进一步转化为希望与欧盟建立更紧密联系的愿望，即便在脱欧支持者中也是如此。欧洲对外关系委员会的调查显示，75%的人希望建立某种形式的更紧密关系，只有8%希望关系更疏远。即便在脱欧派选民中，这一比例也是66%对15%。

这似乎与英国人对英美经济和安全关系的重大重新评估有关，而这种评估显然又与特朗普第二任期反复无常的表现有关。如今，只有18%的英国人把美国视为盟友，而多数人把法国、德国、波兰和西班牙等欧洲国家视为盟友。英国公众对欧盟的看法也几乎同样积极。

这表明，脱欧时代那种以牺牲与布鲁塞尔关系为代价、转而追求与单个国家建立双边关系的旧观念，已成为另一个时代的遗物。

新背景还包括2026年选民构成的变化。如今英国约有4800万合资格选民，其中有600万人在2016年时还没有投票资格；而2016年的投票者中，已有超过600万人去世。资深民调专家彼得·凯尔纳等观察人士估计，这些变化意味着，如今留欧派与脱欧派的人数之比大约为1680万对1470万。他们质疑，让2016年的人口结构长期决定国家未来，是否符合民主原则。

欧洲对外关系委员会的调查表明，新进入选民群体的人若投票，将以6比1支持加入欧盟。与2016年相比，这极大改变了意见平衡。

英国的新政治

随着公投十周年临近，英国亲欧派或许会试图重新审视2016年的决定，并主张脱欧是一个应当纠正的错误。事实上，如今的民调确实显示，相当多数英国人事后认为如此。

但这种框架本身可能适得其反，因为它忽略了一个更基本的事实：无论喜欢与否，2016年都回不去了。

看看公投以来世界发生了什么变化。脱欧公投举行时，巴拉克·奥巴马还在白宫；欧洲总体上处于和平状态；跨大西洋共识支持更多自由贸易；大卫·卡梅伦刚刚宣布英中关系进入“黄金时代”。

如今，奥巴马已被更具掠夺性的特朗普政府取代，后者甚至威胁吞并北约盟国领土。自由贸易已让位于更高关税和保护主义。

最近霍尔木兹海峡危机也表明，如果其他全球行为体选择无视英国利益，英国对自身能源和粮食安全的掌控其实非常有限。这反而进一步强化了与近邻合作的理由。

此外，欧盟本身也因这些变化而发生深刻转型。它已从一个主要以市场一体化为导向的联盟，转变为一个主要围绕各种安全议题运转的联盟，高度聚焦重新武装和地缘政治主权。

因此，英国面临的问题已不再是如何回到过去，而是希望在21世纪30年代和40年代与欧洲建立怎样的关系，尤其是在三个政治上至关重要的议题上：繁荣、安全和移民控制。欧洲对外关系委员会的民调发现，在这三个方面，而且通常不论2016年投票立场如何，英国人都越来越把目光投向欧洲。

在经济方面，生活成本问题正在突破旧有“红线”。正如前文所述，英国人对脱欧的悲观情绪在经济议题上最为明显。公投十年后，多数选民认为，脱欧对他们个人和整个国家的经济影响都很糟糕。约三分之二的人表示，脱欧推高了生活成本，并损害了经济；在保守党支持者中，这一比例为54%，在改革党支持者中为43%。

如今，要求建立更紧密经济联系已成为坚定多数意见，反对声音有限。尤其令人意外的是，尽管十年前这一议题是脱欧运动的核心，如今63%的英国选民表示，他们愿意接受欧盟公民自由流动，以换取更紧密的贸易关系，只有18%表示拒绝。

在安全方面，英国人正转向欧洲，而不是美国。欧洲对外关系委员会的民调还显示，英国人对与欧盟建立更紧密联系的热情，在经济、安全和能源领域几乎同样强烈。考虑到这些议题本就紧密交织，尤其是在当前能源冲击之下，这一点并不难理解。

对更紧密防务合作的支持，尤其与受访者对特朗普执政下美国的不确定感相呼应。63%的人会优先考虑与欧洲的关系，只有19%优先考虑美国。即便在保守党支持者中，这一比例也是50%对28%。

当美国政府正在威胁自己的北约盟友，并且在俄乌冲突上的态度至多只能说是模糊不清时，多数英国人希望与欧盟建立更紧密防务联系，也就顺理成章。值得注意的是，保守党内部也出现了明显变化，40%的保守党支持者希望如此。

与此相关，多数英国受访者认为，英国国家利益与欧盟利益的一致性，高于与美国甚至英联邦的一致性。他们对国际危机相关问题的回答表明，过去十年的动荡——其中很多冲击是英国和欧盟共同经历的——强化了英国人的欧洲认同感。

当被要求设想英国遭到袭击时，也出现了类似模式。只有35%的人认为美国会帮助保卫英国，但72%的人认为，至少会有一些欧洲国家这样做。

因此，英国人希望在安全问题上与欧洲更紧密合作，并不令人意外。比如，65%的人支持共享军事资源和情报，其中包括多数脱欧派选民。甚至长期以来被欧洲怀疑论者视为噩梦的“有英国军队参与的欧洲军队”，如今也成了一个相对受欢迎的想法。

英国对欧洲战略自主的态度已经变化得相当深入，在某些方面甚至显得有些“法国化”。50%的多数受访者不希望从美国购买更多武器，61%则支持“购买欧洲产品”的政策。多数人愿意与其他欧洲国家共同承担债务，用于国防开支，并在实现和平解决后派兵保卫波罗的海国家或乌克兰。

最引人注目的是，如今接近三分之二的英国人希望发展一种不依赖美国的欧洲替代性核威慑力量。

在移民方面，英国人也支持合作。很少有选民认为，脱欧有助于控制移民。56%的受访者认为，脱欧反而妨碍了解决非法入境问题。

事实上，42%的改革党选民认为，脱欧前穿越英吉利海峡的小船要少得多，只有8%不同意这一说法。这一比例甚至略高于英国整体平均水平。受访者是否主动把这一点归因于脱离欧盟，并不完全明确，但这一发现似乎表明，在边境控制和执法问题上，跨党派都存在与欧盟加强合作的空间。

脱欧后移民政策的失灵，似乎也改变了围绕英欧人员自由流动的政治氛围。欧洲对外关系委员会的民调发现，66%的多数人——其中包括57%的脱欧派——如今会直接接受人员自由流动，只有18%表示拒绝。这说明，人员自由流动在英国关于欧洲的争论中，已不再像过去那样处于核心位置。

民调还显示，几乎没有选民把“合法来英国工作的移民”列入自己最关心的问题清单。即便是在最关心移民问题的人群中，多数人仍支持与欧盟之间的人员自由流动。

总的来看，从安全到经济再到移民，英国围绕欧洲的争论自2016年以来已发生根本变化。过去被视为缺陷的许多内容，如欧洲军队或人员自由流动，如今似乎重新出现，而且获得了跨领域的社会支持。

欧洲的新政治

英国已经逐渐走出脱欧，欧洲人也是如此。他们与英国选民有许多共同焦虑：对普京的担忧、对华盛顿可靠性的疑问，以及越来越强烈的团结需要。

与2016年相比，如今的欧盟已明显不同。当时，欧洲的核心是一个追求开放贸易和开放边界的和平项目。此后，它不得不把自己重新定义为一个安全共同体。总体而言，开放边界已让位于更严格的移民政策，自由贸易在某些领域也让位于去风险战略和出口管制。

如今，欧盟领导人谈论重新武装、战略自主和生存威胁时所使用的语言，在十年前听起来几乎会被视为危言耸听。今天，把英国人与欧洲人重新拉近的力量，已明显大于把他们分开的力量。

早在2024年，欧洲选民就已表示，欧盟委员会在一些“红线”问题上应当更灵活。欧洲对外关系委员会当年的民调显示，欧洲人对此持开放态度，尤其是在涉及担心英国对成员国资格“挑三拣四”的问题上。

例如，在德国、意大利、波兰和西班牙，多数人支持让英国参与欧盟研究项目，以换取更紧密的安全合作；法国也有接近一半的人持这一立场，占47%。

欧洲对外关系委员会在欧洲大陆的最新民调显示，在特朗普第二任期刚满一年之际，多数欧洲公民欢迎英国加入欧盟。在整个欧盟范围内，66%的选民支持英国加入，这一比例高于仅支持建立更紧密关系的59%，也高于支持维持现状的46%。

支持英国成为成员国的看法在各地都占多数：保加利亚为56%，法国和意大利都是59%，荷兰和丹麦则达到75%。其中，丹麦人最热情，49%的人表示自己“非常”支持这一想法。

一些新右翼政党的欧洲选民也出人意料地支持与英国建立更紧密关系，包括德国选择党支持者中的多数人，占58%；法国国民联盟支持者中的多数人，也占58%。

在英国重新加入欧盟的问题上，波兰“联邦”党支持者中有71%表示支持，丹麦人民党支持者中有57%表示支持，而明确反对的比例仍然很低。在这四个群体中，反对者都不到三分之一。绝大多数新右翼选民也把英国视为盟友或必要合作伙伴，在波兰“王冠”党、法国国民联盟和丹麦人民党受访者中，这一比例都超过四分之三。

从整体人口看，欧盟民众倾向于把英国视为盟友，占36%；或至少是合作伙伴，占39%。其中最热情的是丹麦，62%的人把英国视为盟友；其次是荷兰，占57%。最冷淡的是保加利亚，只有11%的人持这一看法。

这种态度也体现在许多欧洲领导人身上。尽管一些英国媒体质疑欧盟各国政府和官员对新关系的接受程度，但许多人已公开表示欢迎。法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示，大门“永远敞开”。西班牙首相佩德罗·桑切斯则说，如果英国决定重新启动这一进程，西班牙将“绝对”支持英国的成员国资格，并强调“非常需要让英国重新加入，尤其是在今天”。

芬兰总统亚历山大·斯图布明确把英国称为成员国候选者，并表示：“我们需要在欧洲听到英国的声音。我们真的很想念你们。”随后在2026年5月，欧洲绿党成为首个正式邀请英国重新加入欧盟的欧洲政治家族。

英国人想要什么样的新关系？

回到英国，国内政治版图已经发生变化，而威斯敏斯特尚未完全消化这一现实。许多英国统治阶层出于担心重新揭开脱欧伤疤，在欧盟问题上保持集体沉默，但大多数公众已经向前看了。

民调显示，英国社会存在一种非常强烈、且目前尚未得到满足的政治愿望，即推动英国与欧盟实现重大和解。接近四分之三的公众希望双方走得更近，而不到十分之一希望更远。

直到不久前，许多政客仍把主张全面成员资格视为禁忌，因此围绕更紧密关系的讨论一直局限于严格受限的“重启”框架。但当英国人被要求选择自己最偏好的未来关系时，最大的群体选择了全面成员资格，占33%；其次是挪威式单一市场成员资格，占23%；再次是一项新的广泛条约，占11%。

这些选项都将突破工党政府目前设定的“红线”。相比之下，工党政府正在推进的温和重启方案，即“英国留在欧盟之外，但通过谈判达成协议”，只获得9%的第一顺位支持；主张维持现状的仅有6%。

这表明，社会上存在一种相当宽广的宽容共识，完全可以超出政府当前的重启计划。也正因如此，提出一项真正有雄心的方案是有依据的，因为它更可能在生活成本、安全和移民问题上带来实质改变。

如果英国作出加入一个经过改革的欧盟的大胆承诺，既可能在国内动员政治支持，也可能鼓励欧盟各国政府投入政治资本，帮助英国实现这一目标。现在就断言英国若走上这条道路会发生什么，还为时过早，但民调强烈表明，政治阶层对“脱欧疲劳”的担忧很可能被夸大了。

这也挑战了一种常见假设：即便人们后悔脱欧，也不愿重新揭开伤疤，让国家再次陷入多年分裂。这种看法认为，重新讨论欧洲问题只会带来沮丧、疲惫和焦虑。

但民调呈现的是另一幅图景。当英国人被问及，他们对与欧盟建立更紧密联系的实际感受时，最常见的回答是：乐观、高兴、松了一口气和兴奋。相比之下，愤怒、恼火甚至不确定感都明显更少。

目前，民调已经连续一段时间显示，如果举行公投，多数英国人会投票支持加入欧盟。

超越“脱欧派”与“留欧派”

所有这些都说明，继续依靠英国人在2016年公投中的投票选择来理解他们今天的政治，已经不合时宜。俄罗斯入侵乌克兰、特朗普回归以及中国更强硬的姿态，再加上英国这段时间经历的政治动荡、疫情和不断加剧的生活成本焦虑，已经打乱了旧有政治分野。

面对2026年的现实，需要新的分类方式。这些现实既由英国与欧盟未来关系的问题塑造，也由选民在持续“多重危机”中如何理解国家利益所塑造。

受访者对欧洲对外关系委员会民调的回答表明，在今天的英国政治中，有三个阵营比“脱欧—留欧”的划分更具解释力。

“乐观派”占28%。他们希望未来与欧盟建立更紧密关系，并认为在未来危机中，欧盟会与英国拥有共同利益。这些立场意味着，他们对英国当前所处的地缘政治环境有较强认知，也更看重欧洲在危险世界中联合行动的价值。这个群体最关心生活成本，较全国平均水平更年轻、男性更多、收入更高。其中包括57%的工党支持者、56%的绿党支持者和48%的自由民主党支持者。

“现实派”占35%。他们同样希望与欧洲建立更紧密关系，但只有一部分人认为，在危机中与英国利益最一致的是欧盟而不是其他大国，其中有26%更倾向于英联邦。换句话说，他们接受一种更保留的欧洲主义，更可能依据具体情境作出成本收益判断。这个群体把生活成本和移民都视为重要议题，分布在各党支持者中都较为均衡：41%的保守党选民、41%的自由民主党选民、37%的工党选民、34%的绿党选民和24%的改革党选民属于这一类。他们在各年龄层分布较平均，女性略多。

“孤独派”占27%。他们希望与欧洲的关系更疏远或维持现状，也更倾向于认为，在危机中与英国利益最一致的是其他大国而非欧盟。这表明，他们更强调在动荡时期维护英国独立于欧洲邻国之外。这个群体最关心移民，在改革党支持者中比例尤其高，占66%；同时也更年长，70岁以上人群中有46%属于这一类，且男性更多。

如果明天举行公投，97%的“乐观派”会投票支持加入欧盟；在“现实派”中，58%支持加入，23%支持留在外面；在“孤独派”中，78%支持留在外面，只有7%支持加入。

进步派统一，保守派分裂

从政党政治角度看，这一变化尤其值得注意。只有改革党支持者强烈反对加入欧盟，其中76%反对，13%表示会投票支持加入。

另一方面，欧洲对外关系委员会民调发现，保守党阵营已经出现分裂。这个公开奉行欧洲怀疑主义的政党中，有三分之一支持者表示会支持加入欧盟，这给其领导人凯米·巴德诺赫带来了难题。

即便是那些已经离开保守党的选民，内部也并不一致。多数人希望与欧盟建立更紧密关系，比例从转投改革党的60%到转投自由民主党的86%不等。但在重新加入还是继续置身其外的问题上，他们之间存在巨大差异。

转投改革党的人中，只有8%希望重新加入；而转投自由民主党的人中，53%会考虑重新加入。在目前犹豫不决或打算不投票的前保守党人中，也有超过三分之一会考虑重新加入。

相比之下，在政治光谱的另一端，欧洲议题正成为一个凝聚力量的话题。比如，90%的绿党支持者和76%的自由民主党支持者表示，如果举行公投，他们会投票支持加入欧盟。

工党的选民联盟同样呈现出强烈亲欧倾向。当前工党选民中，绝大多数会投票支持加入欧盟，占83%；认为离开欧盟是错误的，占86%；支持更紧密贸易关系的占75%；甚至支持人员自由流动的也有53%。

工党面临转型压力的一个原因在于，2024年它流失的选民去向通常被视为在欧洲问题上分歧明显。但在工党流失的四类选民中——流向绿党、自由民主党、不关心政治者和不投票者——其中三类与留下来的工党选民一样亲欧，甚至更亲欧。

甚至转投改革党的前工党选民，也压倒性地倾向于与欧盟建立更紧密关系。其中78%希望关系更紧密，只有一成希望关系更疏远。

这一切都预示着一场惊人的政治逆转。2016年，欧洲问题分裂了由工人阶级选民和国际化专业人士组成的进步联盟。今天，它反而起到了整合作用：支持与欧洲建立更紧密关系，成了贯穿工党选民以及那些已不再支持工党的选民的一条主线。

分界线已经右移，欧洲正成为保守党领导层在试图整合右翼时难以回避的问题。

抓住时机

这将给英国政治带来什么影响？大体轮廓已经清楚：脱欧令人失望；选民意识到世界已经改变，并对特朗普感到反感；多数人对与欧盟建立更紧密关系持开放态度。

但欧洲对外关系委员会的民调结果也显示出更细微的差异：人们对未来关系的设想并不相同；政治右翼内部出现了新的裂痕；“乐观派”“现实派”和“孤独派”之间也存在明显区别。

这对亲欧阵营尤其具有刺激意义。2016年的政治世界确实已经成为历史，而且——比威斯敏斯特和布鲁塞尔欧洲区普遍想象的程度更大——绝大多数选民都对与欧盟进行一次雄心勃勃的重启持开放态度。这种重启并不主要建立在情感上的亲欧认同，而是建立在全球环境严酷现实之上。

这种务实热情究竟有多深，欧盟多数国家对英国的相应热情又能持续多久，仍有待观察。但至少，这已经构成了一个突破口。

与此同时，这组民调还揭示了一个更广泛的机会。不同政治立场的英国选民都已经在很大程度上抛下了旧有的“脱欧—留欧”裂痕。正如英国政党政治碎片化所显示的那样，他们在许多其他问题上仍可能意见不一，但在英欧关系未来方向上，却有相当多共同点。

这意味着，英国有机会摆脱2016年时代的旧式两极分化。十年前的公投一度让同事、家庭乃至地方社区彼此对立。英国广播公司围绕周年制作的主纪录片甚至被命名为《脱欧：一场极具英国特色的内战》。而今天的图景实际上更有希望：是的，英国更亲欧了，但更重要的是，在国家面临的威胁上，社会内部已经形成了一种由多元立场拼接而成的广泛共识。

这为2026年的英国政客和活动人士提供了若干启示。

首先，应当走出围绕如何赢得脱欧公投以及如何实施脱欧的旧争论。一些留欧派元老或许仍觉得有必要申诉，一些脱欧派元老也可能仍然自鸣得意，但他们终究都是一场历史战争的老兵。眼下的现实是，绝大多数英国人认为，脱欧正在生活水平、安全和无序移民等关键领域损害国家。通过调整英欧关系来应对这些问题，必须成为当务之急。

其次，必须把宏观叙事与日常生活现实联系起来。关于未来关系和全球背景的讨论不可避免，但必须扎根于人们每天面对的关切和经验。最大的挑战，是让“现实派”相信，更紧密合作能够帮助他们解决最困扰自己的问题。

再次，不应陷入围绕未来英欧关系每一个技术细节的争论。选民在具体方案上看法不一，但总体上强烈倾向于某种形式的重新融合。这一共同基础需要被守住。它不仅覆盖英国进步派的大部分选民，也覆盖务实的中间派。政府不应把重点放在自身“红线”上，而应围绕如何实现英国在增长、生活成本、移民和安全方面的目标，开启全国性辩论。

此外，不必使用“重新加入”欧盟这样的说法，而应谈论“加入”或“进入”欧盟。前一种说法容易让人联想到倒退，或者至少暗示要重翻2016年的旧账。今天的英国和欧盟都已不是当年的样子。因此，把这件事视为一项全新的提议——有其自身成本和收益——既更准确，也可能更少引发争议。

最后，行动应尽快展开，同时把握国际机会。任何围绕重新融合形成的英国国内共识，最终能否落实，也取决于欧盟和全球环境。在这里，时机将非常关键。比如，马克龙担任法国总统的最后几个月，可能是向其提出一项有助于塑造政治遗产的方案的良机，即帮助把英国重新拉回欧洲阵营。同样，特朗普担任美国总统，对英国亲欧派而言，也可能是另一个带有时间限制的机会窗口。

当然，反对两极分化，并不等于试图让这场辩论去政治化。恰恰相反，英欧关系长期以来一直被排除在英国政治核心之外：亲欧派担心冒犯脱欧共识，欧洲怀疑论者则常常不愿触及一项日益不受欢迎决定的严酷后果。

上述主张的意义，在于走出旧伤，把关于双方关系的务实讨论重新放回公共话语中心。这不是为了制造新的分裂，而是为了寻求一项有雄心的新共识。

目标绝不是倒退回2016年，而是向前看，而且不能只看未来一两年。欧盟正在经历长期演变：它正从一个围绕市场一体化构建的和平项目，转变为一个以主权和行动能力为中心的地缘政治项目。无论英国未来的确切地位如何，也无论时间表如何，2026年的英国都有充分理由在其中发挥重要作用。

从国内看，长期目标应是形成一种广泛而有韧性的共识，支撑英国在21世纪30年代和40年代在欧洲的行动能力。从英国之外看，在这一国内基础上，目标应是建立一种无论采取何种具体形式、都能把英国与欧盟的经济和安全利益结合起来的联盟，以承认双方广泛的共同利益，并为未来更多全球动荡作准备。

文章仅供交流学习，不代表本号观点

本文出处：Brexit Isn’t Working: British Voters Signal Readiness For Closer European Ties – Analysis