浙江消防‘“基层消防治理体系” |㊷湖州长兴篇：向事前预防转型 向基层末梢发力

点多面广是基层消防治理的难题。长兴县针对这一难题，贯彻上级部署，以构建“五大责任体系”为抓手，推动消防治理向基层末梢下沉、向事前预防转型，初步形成机构实体化、力量下沉、隐患管得住的新格局。

PART.1

顶层破题

从“权责模糊”到“制度闭环”

长兴县坚持把制度体系建设摆在首位，着力破解基层消防“责任不清、多头不管、末梢缺位”等突出问题。

压实责任，制度先行

县委、县政府出台《关于全面加强新时代消防安全工作的意见》和《关于全面构建消防安全“五大责任体系”的实施意见》，明确五方责任。同时出台全国首个《文明楼道建设规范》地方标准，纳入电动车规范停放等消防安全要求，配套试行《长兴县文明楼道建设工作机制》，明确考核，推动治理向末梢单元延伸。

突破体制，实体运作

县编办出台通知，明确全县16个乡镇全部设立消防安全服务中心，推进网格化管理。同时下派消防文员17名，实现“县级指导、文员常驻、乡镇兜底”的三级力量梯度。

协同共治，形成合力

建立“警应消联勤”机制，整合公安、应急、消防力量——2024年7月，长兴县钓鱼台隧道发生客车自燃，正是依托该机制，多部门30分钟内完成处置，安全疏散48人，实现“零伤亡”。同时，深化“检消协作”，形成多元共治新格局。

PART.2

能力提升

从“有人干”到“干得好”

长兴县坚持“应消一体、站队一体、防消一体”，制定“三支力量”布防图，加强站队建设、人员配置、业务培训，持续提升基层应消队伍应急能力。

01

建强队伍，夯实基础

中心城区5支直属队伍担当主力军、国家队核心作用；11支乡镇专职队将完成三年提档升级，实现“从有到优”；指导30%村社志愿队、微型站达标并纳入统一调度。依托787个网格、6000余名网格员，将消防隐患排查融入日常巡查。

02

站队融合，一体运作

全县应消站现有工作人员172人，通过统筹指导与总结提炼，推动队伍从“能履职”向“善履职”升级，实现队伍建设与安全治理效能双提升。无直属消防站的乡镇基本实现站队合署办公，做到装备共享、业务互通、救援联动。

03

防消联勤，深度融合

每周制定防消联勤计划，建立“研判、排查、宣传、救援、演练”五位一体工作体系，推动防消深度融合。今年以来开展防消联勤1330家。

04

云端机场，全域感知

接入交投集团在建成区布置的10部固定及2部移动无人机场，并将大队现有无人机统一纳入系统管理。通过远程调度、自动巡航、实时回传，实现重点区域“空中巡防”常态化，大幅提升灾害现场初期侦查效能，为指挥决策提供可视化情报支撑。

PART.3

精准整治

从“面上覆盖”到“拔钉清零”

长兴县坚持问题导向，在完成上级部署的整治任务基础上，自我加压开展出租房、高层建筑、电动自行车等专项整治。

破解出租房“失管”难题

成立专班，出台管理规范，明确6项准入标准，对重大隐患拒不整改者强制退出。推行“身份制”管理，实现“房码对应、人房同管”，已登记报备17224户，张贴公示牌16116个。明确5类主体职责，完成全县17224户出租房排查，重点整治违章建筑、电气线路乱接、电动车违规充停等“硬骨头”，累计发现隐患33275个，整改率97.8%。建立“红黄蓝”三色清单，立案处罚54起。

消除高层建筑“带病”运行风险

对全县1271幢高层建筑（住宅1171幢、公共100幢）全面自查。近期成立实地核查工作组，累计抽查40个高层住宅小区、68幢高层公共建筑，发现隐患765处，其中重大隐患125处，守护群众“家门口的安全”。

整治电动自行车“进楼入户”顽疾

坚持疏堵结合、标本兼治。长兴城投、经发集团投入近2600万元建设充电桩，从源头缓解“飞线充电、入户充电”问题。同时以“楼道微治理”破解老旧小区、安置房管理难题，累计完成211个楼道改造项目，其中80%涉及增设充电桩、通道清理等消防提升。建立“居民发现—线上反馈—快速办结”闭环，楼道消防投诉量显著下降，把“楼道隐患点”转化为“安全示范点”，相关经验入选人民网“2025社会治理创新案例”。

PART.4

宣教铸基

从“要我安全”到“我要安全”

长兴县坚持宣传也是战斗力，创新载体、打造阵地、建强队伍，推动消防安全意识入脑入心、落地生根。

01

多元宣教，精准触达

每周二晚，“夜宣”小分队走进社区、出租房、沿街商铺，面对面讲解安全常识，累计“敲门”1800余户。每起火灾后第一时间开展“复盘式宣传”，以案说法。创新运用AI制作消防提示短视频28部，通过融媒体矩阵全域推送。

02

社会动员，全域覆盖

曾挺身而出、三进火场的快递员乔湘楠，被聘为“119宣传大使”，并成立长兴县“顺丰邻里守护消防志愿队”，招募25名队员，发挥快递小哥“走千条路、进万家门”的职业优势，将安全知识送入千家万户。针对龙之梦、太湖9号公路等热门景区，每逢节假日驻点宣传，累计开展38场次。

03

阵地建设，实训赋能

依托雉城站打造专业化实训阵地，将同步完成“职工消防安全实训中心”挂牌筹备。建成后将常态化开展沉浸式体验、实操培训，打造可视化、可实操、可普及的消防科普实训阵地，全面提升群众自救互救能力。

长兴县以“五大责任体系”破解权责模糊，以“三支力量”打通末梢循环，实现从被动扑救向主动预防转变。下一步将持续深化机制创新与数字赋能，推动“长兴样板”从点上走向面上复制，让安全成为“富美长兴”最坚实的底色。

来源：湖州消防