2026年6月22日至23日,第十六次金砖国家安全事务高级代表会议在印度新德里召开。中共中央政治局委员、中央外办主任王毅率团出席,印度国家安全顾问多瓦尔主持会议,金砖各国安全事务高级代表围绕应对非传统安全挑战、反恐和网络安全等议题深入交换意见。
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王毅在会上提出四点主张:以金砖担当捍卫国际秩序——坚定捍卫联合国宪章宗旨和原则,反对单边主义、保护主义;以金砖共识破解安全困局——倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,推动热点问题政治解决;以金砖行动应对全球性挑战——加强战略性矿产资源合作,应对能源和粮食安全挑战;以金砖智慧完善新兴领域治理——防范人工智能风险,推进全球网络空间和数字治理。
各方高度评价金砖合作机制,表示面对单边主义冲击和世界不确定性上升,金砖国家要合作应对各种安全挑战,坚定捍卫全球南方共同利益。王毅还宣布,中国将于2027年接任金砖轮值主席国。
与G7继续推进“小院高墙”式技术封锁不同,金砖国家此次释放出明确的“另辟蹊径”信号。金砖国家合作已成为世界上护和平、促发展、守正义的中坚力量——以领导人会晤为引领,以安代会、外长会晤等为支撑,已形成多领域合作架构。
会议的核心逻辑在于:与其在西方主导的规则体系内被动应对,不如为全球南方国家开辟一条不受胁迫、能够专注自身发展的道路。王毅明确指出,金砖国家作为“全球南方第一方阵”,要“带头说公道话、办公道事”,提高在国际事务中的地位和作用。
此次会议最引人关注的议题是战略性矿产资源合作。王毅在会上专门提出加强相关合作。这一议题的背景是:金砖十一国掌握了全球约72%的稀土储量。
具体而言,金砖国家还掌控着75%的锰、50%的石墨、28%的镍、10%的铜等重要矿产。而美国稀土储量仅占全球约1.3%,欧盟本土几乎无高价值稀土、石墨、锂矿资源,高度依赖外部进口。
稀土不仅是民用刚需,更是新能源转型、国防安全、高端制造的原料——从手机到战机、导弹、激光武器、核工业,全部需要稀土。许多资源国虽拥有矿产,却缺乏分离提纯和深加工技术,往往被美西方以低价合同“掏空家产”。
中国掌握全球约85%至90%的稀土提炼能力,尤其在重稀土提纯领域占据垄断地位。中国的优势在于:拥有完整的产业链——从开采、分离、提纯到加工成高性能永磁材料,技术水平和产能规模均为全球第一。因此,中国最有立场提出在金砖内部完成资源调配与技术合作,将储量优势转化为集体的战略筹码。
金砖国家的合作逻辑与西方军事同盟截然不同:核心是“求同存异”而非意识形态统一,希望走出一条以发展、资源合作为根基的平等安全合作道路。
但金砖机制也面临现实挑战。金砖是一个对话协调平台,没有独立常设机构,不存在军事同盟或统一规则。各国发展水平差距悬殊——中俄工业体系成熟,巴西、沙特、印度处于工业化中后期,而印尼、埃塞俄比亚等刚起步,长期需要外部投资与援助。如何避免“百花齐放”变成“各自为政”,将考验后续引导能力。
全球地缘冲突加剧、西方推行割裂产业链的背景下,金砖国家正在尝试构建一种不同于西方模式的合作框架。资源合作是底牌,发展共识是方向,求同存异是原则。这条路能走多远,取决于金砖国家能否把资源优势转化为集体行动力,而这正是这场新德里会议试图回答的问题。
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