山东
齐鲁晚报·齐鲁壹点 张亢
自进入6月以来，鸡蛋价格波动较大，成为市民热议的民生话题。记者连日走访养殖企业、保险公司及业内人士发现，尽管鸡蛋价格保险已有成熟产品条款，但始终处于“有产品、零投保”的空白状态，多重堵点让这一惠农险种迟迟难以走进养殖场。
养殖户：“蛋价险”5元，买不买都纠结
“去年价格最低的时候，一斤鸡蛋两块多。我一天产两万斤蛋，就赔两万。”6月13日，宁阳县西岭家庭农场负责人刘艳算起来去年的亏损账，还是心疼。从业养殖三十多年，刘艳也是泰安市人大代表，她曾提交建议呼吁将蛋鸡纳入政策性农业保险险种目录。
刘艳的农场现存栏蛋鸡在产15万只，育成10万只，是当地规模较大的养殖主体。她问过鸡蛋价格保险，“半年保费约50万元，实在扛不动。”
据养殖户们估算，泰安全市蛋鸡在产大约500万只，以中小散户为主，万只以下规模的养殖场占比不低。去年蛋价持续低迷时，不少散户因扛不住亏损提前淘汰蛋鸡、退出行业。“猪肉、粮食都有价格保险，鸡蛋为啥就不能有个兜底？”
保险产品已“待命”，却迟迟未开出首单
记者从保险公司了解到，鸡蛋商业性价格保险条款去年就已具备落地条件，这款保险既保障蛋鸡疾病、死亡损失，也覆盖价格下跌风险，核心是为养殖户锁定最低销售价格。
可是，泰安地区至今还没开出第一单。
该公司业务人员介绍，“目标价格的设定参照山东省畜牧局公布的全省鸡蛋均价，按投保前六个月均价的1.1倍以内确定，保险期内如果月度均价低于目标价，保险公司就补差额，相当于给养殖户托了底。”举个例子，比如前六个月的鸡蛋平均价格在10元/公斤，按照1.1倍来算就是11元/公斤。只要保险期内，蛋价到不了11元/公斤，保险公司就补差额。
折算下来，每只蛋鸡半年保费约5元，平摊到每斤鸡蛋两毛钱左右。“听起来不贵，但架不住量大。一个10万只存栏的养殖场，半年保费就50万元，没有补贴的话，普通养殖户很难接受。”
给蛋价装上“减震器”，总共分几步？
一边是养殖户的风险诉求，一边是成熟的保险产品，鸡蛋价格保险为何难以落地？记者调查发现，财政、认知、产业定位三道门槛，影响险种落地的步伐。
财政能否补贴是关键。小麦、玉米等主粮享有中央到区县的四级财政托底，农户自付比例低、推广覆盖率高；而蛋鸡未纳入省级以上政策性补贴目录，地方财政承压之下难以额外列支扶持资金，全额自付的商业保费让多数养殖户望而却步。
风险认知偏差是现实障碍。“涨价时觉得保费白交，等价格跌了再想买，保费也跟着涨了”，是中小散户的普遍心态。多数养殖户更看重眼前现金流，宁愿将资金投入饲料、鸡苗等生产环节，也不愿为不确定的价格风险付费。
产业权重偏低导致政策推力不足。业内人士指出，相比粮食、生猪等明确纳入保供体系的核心农产品，蛋鸡产业在地方农业政策中优先级靠后。省内大部分地区目前尚无蛋鸡产业专项扶持规划，保险推广也缺少自上而下的组织动员，难以复制主粮保险的普及力度。
尽管落地不易，但采访中各方均认为，鸡蛋价格保险是平滑行业周期、稳定养殖户收入的有效工具，也是金融服务乡村振兴的重要抓手。
对于破局路径，省人大代表、山东科技大学财经学院副教授狄寒梅建议从试点切入破局：选取1-2家规模养殖场先行先试，由保险公司适度让利、地方政府配套少量补贴或政策支持，先落地“第一单”培育市场；同时推动省级层面统筹，参照青岛模式将其纳入政策性保险范围，分级分担补贴资金。
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