美伊备忘录墨迹未干，万斯飞瑞士坐上谈判桌，以色列急了要拆台

一边是特朗普在凡尔赛宫的晚宴上大笔一挥签下名字，一边是伊朗总统佩泽希齐扬在德黑兰完成远程签署；一边是布伦特原油从战时高位暴跌至83美元附近，一边是以色列总理内塔尼亚胡在耶路撒冷连夜召开发布会，脸色铁青地宣称"以色列不受这份协议约束"。

如今，硝烟似乎终于有了散去的迹象——但也仅仅是"似乎"。

这份备忘录的含金量，远超外界预期。

先看美国让了什么。

第一，全面停火。备忘录第一条就写得明明白白：双方宣布在所有战线立即、永久停止战争，包括黎巴嫩。这意味着美国不仅自己放下了拳头，还替以色列做了承诺——至少纸面上是这样。

第二，解除海上封锁。美方承诺30天内完全解除对伊朗港口的海上封锁。要知道，从4月份开始，美国海军对伊朗实施了全港口封锁，直接掐断了伊朗的石油出口命脉。现在这条绳子被松开了。

第三，石油制裁豁免。备忘录明确暂停对伊朗石油、石化产品及其衍生品的销售制裁，并允许伊朗完全使用相关金融收入。这一条的含义极其深远——它等于承认了伊朗重返国际石油市场的合法性。

第四，3000亿美元重建融资。美国承诺联合地区伙伴，制定总额至少3000亿美元的伊朗重建和经济发展计划。虽然特朗普16日矢口否认美方出资，万斯也强调"钱由海湾国家出"，但白纸黑字的承诺已经写在那里了。

第五，全面取消制裁的承诺。备忘录第七条写道，美国承诺终止对伊朗的所有类型制裁——包括联合国安理会决议、国际原子能机构理事会决议以及美国的全部一级、二级单边制裁。这几乎是伊朗过去40多年梦寐以求的目标。要知道，自1979年伊朗伊斯兰革命以来，美国对伊朗的制裁像一张不断收紧的网，从石油禁运到金融封锁，从一级制裁到二级制裁，把伊朗经济从全球体系中几乎完全隔离出去。如今这张网的每一根线，都被写进了"待解除"的清单里。

再看伊朗让了什么。

核心就一条：核问题上的让步。伊朗重申永远不制造核武器，同意在60天谈判期内讨论浓缩铀的处置方案。据万斯在接受美国媒体采访时透露，伊朗需要交出或稀释超过9000公斤的浓缩铀库存，其中包括约440公斤接近武器级的高浓缩铀。万斯还确认，IAEA核查人员将重返伊朗。

但伊朗也守住了自己的底线。备忘录明确规定，伊朗的导弹计划和对地区"抵抗阵线"的支持，不纳入本轮谈判范围。说白了，伊朗的军事牙齿一颗没拔，只是在核问题上后退了半步。

所以到底谁赢了？西北大学国际战略研究中心主任王晋在接受媒体采访时说得精准："美国在解除制裁、释放善意等方面作出了较大让步，伊朗则在浓缩铀处置和海峡开放问题上作出回应——因此双方都能够向国内宣称取得了胜利。"

如果说美伊之间是"打完了坐下来谈"，那以色列就是那个掀桌子的第三方。

备忘录墨迹未干，以色列就跳出来唱反调了。

6月15日，以色列前国防部长利伯曼在社交媒体上直呼："从以色列的角度来看，这是一场灾难。"反对党领袖拉皮德更是措辞激烈，称如果美伊协议条款属实，将是"以色列外交和安全政策中最令人震惊的失败之一"。

内塔尼亚胡呢？他的表态耐人寻味。一方面说自己"不清楚协议具体内容"，另一方面又强调，为了阻止伊朗获得核武器，他"不会在任何方面限制自己的行动"。他随后宣布，以色列国防军将继续驻扎在黎巴嫩南部、叙利亚和加沙的"安全缓冲区"内，直到"国家安全得到保障"为止。

说白了就是：你们签你们的，我打我的。

以色列为什么如此愤怒？

原因很简单。这份备忘录第一条就写了"包括黎巴嫩在内的所有战线停火"。但以色列自去年10月以来一直在黎巴嫩南部对真主党进行大规模军事行动，仅今年4月8日一天就在黎巴嫩发动了对超过100个目标的空袭，造成至少254人死亡、1165人受伤。内塔尼亚胡当时就明确表示，停火协议不适用于对真主党的行动。

现在美伊把黎巴嫩写进了备忘录，等于从背后给了以色列一刀。

据美联社报道，一位美国官员私下确认，该协议并未明确要求以色列从黎巴嫩撤军，以色列"有权对真主党的袭击作出回应"。但这种模糊表态显然不够。对以色列来说，"模糊"不是安慰，而是威胁。

更让以色列焦虑的是，备忘录里没有一个字提到以色列的安全关切——不提伊朗的弹道导弹威胁，不提真主党的武装力量，不提以色列在中东安全架构中的地位。以色列等于被排除在了这场改写中东格局的大交易之外。

这种被"越顶外交"的感觉，对以色列来说不是第一次，但这一次特别刺痛。过去几十年，美以关系被视为"铁板一块"的战略同盟，华盛顿在中东的任何重大决策都会优先照顾以色列的安全关切。但这一次，特朗普为了自己的"交易艺术"，直接跳过了以色列这个最亲密的盟友。

《华尔街日报》6月15日报道称，内塔尼亚胡正在紧急安排与特朗普会面，试图修补分歧。但据美国阿克西奥斯新闻网站披露，特朗普6月1日与内塔尼亚胡的通话堪称"火药味十足"——特朗普对内塔尼亚胡大发雷霆，称其"疯了"，说每个人都"憎恨以色列"，甚至告诉他"如果不是我，你现在还在监狱里"。整段通话被描述为"脏话连篇"。

够狠吧？但这就是眼下美以关系的真实面目。特朗普需要伊朗协议来压低油价、安抚选民，而内塔尼亚胡需要继续战争来维系自己的政治生命和躲避审判。两个人的利益已经完全对不上了。特朗普的牌面上写着"压油价、拿选票"，内塔尼亚胡的牌面上写着"保权位、避审判"。同盟不散，但裂痕已经肉眼可见。

以色列前外交官阿隆·平卡斯对半岛电视台说得一针见血：在经历了新一轮巴以冲突、黎以战争、以伊"12日战争"以及美以伊冲突之后，内塔尼亚胡在政治和外交上"都陷入了困境"——外交上孤立，国际形象负面。

黎巴嫩真主党则在一份声明中对美伊协议表示"赞赏"，但同时强调将继续抵抗以色列"直至完全撤军"。

战场上停了火，但新的战场已经转移到了谈判桌下、电话线上和外交走廊里。

签字容易，履约难。

今天在瑞士比尔根山开启的谈判，才是决定这份备忘录能不能变成真正和平协议的关键战役。根据备忘录规定，双方有60天时间达成最终协议。据美国副总统万斯在白宫记者会上的说法，60天期限从6月18日正式开始计算。也就是说，到8月中旬之前，美伊必须在以下几个核心问题上达成一致：

第一，核问题。这是美方的"头号议题"。特朗普自己说得很清楚："对我而言，唯一真正重要的是伊朗绝不会拥有核武。"万斯在接受CNBC采访时确认，IAEA核查人员将重返伊朗，伊朗必须交出或稀释其高丰度浓缩铀。但伊朗的底线是：浓缩铀只在境内稀释，绝不外运。这一点双方的分歧巨大。据美媒6月12日披露，美军参谋长联席会议主席丹·凯恩曾向特朗普汇报了派遣地面部队秘密进入伊朗、夺取浓缩铀的计划，但被特朗普否决。

第二，制裁解除的时间表。伊朗要的是立刻、全面、不可逆地解除所有制裁。美国显然不会一口答应。万斯的表态很有意思——"如果伊朗愿意做出长期承诺，放弃核武器研发、接受完备核查，美国愿意接纳伊朗重回全球经济体系。"关键词是"如果"。这意味着制裁是"按表现逐步放开"的，而不是一锤子买卖。伊朗能接受这种"挤牙膏"式的节奏吗？

第三，240亿美元冻结资产。据新华社5月26日报道，伊朗要求在备忘录签署后立即解冻120亿美元，剩余120亿在60天内到位。塔斯尼姆通讯社的消息人士说得更狠："资金到账之前，不可能进行任何谈判。" 而据《金融时报》6月18日最新报道，美方目前仅同意先释放卡塔尔账户中的60亿美元，且限定只能用于购买美国商品——特别是农产品。钱是你的，但怎么花我说了算。这种操作，伊朗能咽下去吗？

第四，霍尔木兹海峡的长期安排。备忘录规定30天内恢复海峡双向商船通行至战前水平。但美伊在一个细节上已经开始掐架了——美方坚持海峡"免费通行"，伊朗则已经跟阿曼商讨收取"航行服务费"的方案。万斯承认，初步协议中确实写了"60天谈判期间免费通行"，但长期安排留白。美联社援引能源专家的话说，即便海峡宣布重开，航运和保险企业仍需时间确认通航的持久性，油气运输要满足全球需求可能还需数月。

第五，3000亿美元谁出？备忘录白纸黑字写了3000亿美元重建融资，但特朗普16日就跳出来说这是"假新闻"，否认美方出钱。万斯也打了太极，说钱要"海湾国家出"。问题是，沙特、阿联酋凭什么替美国打的仗买单？这笔账还远没有算清楚。

在这些硬骨头之外，还有一个最大的不确定性——以色列会不会在60天内搞出大动作来"拆台"？以色列各政治派别——包括内塔尼亚胡的盟友在内——已经公开批评备忘录"未能解决以色列对伊朗核计划和弹道导弹计划的关切，并将束缚以色列针对黎巴嫩真主党的军事行动"。如果以色列在谈判期间对黎巴嫩或伊朗目标发动突袭，整个协议框架随时可能崩盘。

绍兴大学中国-中东研究主任范鸿达的判断很务实："在美伊严重缺乏互信的背景下，双方都只能采取走一步看一步的策略。"每一步都要看到对方先动，才会迈出自己的下一步。

和平不是靠一纸签字就能锁定的，而是靠双方都打不动、耗不起之后，一点一点磨出来的。

伊朗副外长加里巴巴迪在确认备忘录签署时还特意留了一句话："我们取得的成果远大于承诺。"但他也没忘了补一刀——如果"对方违约"，伊朗将采取相应措施，"伊朗武装部队一直紧扣扳机"。

这就是中东式的"和平"——签完字之后，手还放在枪上。

100多天的战火，留下了满目疮痍的黎巴嫩城镇、暴涨的全球油价、数以千计的平民伤亡、数以百亿美元计的经济损失。今天在瑞士山间的会议桌上，坐着的是穿着西装的外交官和政客。但他们应该记住——战争从来不只是炮弹和坦克的较量，它更是钱包、选票和人心的消耗战。而为这场消耗战买单的，从来都是那些数不上名字的普通人。

60天的倒计时已经开始。时钟在走，中东在等，世界在看。

大国博弈最残酷的地方就在于：小国往往最先流血，却最后才有资格坐上谈判桌。黎巴嫩、叙利亚、也门……这些名字背后，是一个个被卷入大国棋局的平民家庭。他们不关心备忘录有几条，不关心浓缩铀的纯度是百分之几，他们关心的只有一件事——明天，还会不会有炸弹从天上掉下来？

希望今天在瑞士山间开启的谈判，能给他们一个答案。哪怕只是一个"暂时不会"的答案。