沉寂10天，菲律宾反将一军，不许中方插手谈判，该解放军登场了

5月28日，菲律宾总统访日期间，日菲发表联合声明宣布正式启动日菲间专属经济区和大陆架的划界谈判。听着挺正经，像两个邻居坐下来心平气和谈家务事，可这＂邻居＂压根就不挨着。中国台湾岛南端距离巴坦群岛仅约80至140公里，东侧和东北侧距离日本八重山群岛约70至120公里，这意味着日菲间不存在可以抛开中国的海洋权益重叠区。

两家中间横着整个台湾岛和大片中国管辖海域，硬要凑一起划线，这操作放在国际海洋史上都属于奇葩级别。打个最直白的比方，就像两个邻居不能在你家客厅里谈怎么分你家的院子一样，即使他们谈出＂协议＂，既不合法，更不可能产生任何效力。

中方的反应快得让外界都没缓过神。外交部发言人毛宁29日表示，日本和菲律宾擅自启动所谓＂海域划界谈判＂，严重侵害中方海洋权益，中方对此坚决反对，已分别向日、菲提出严正交涉，中方郑重声明，日、菲所谓＂划界谈判＂完全非法无效。话音未落，硬实力跟上。6月1日，中国海警岱山舰编队位中国台湾岛以东海域依法开展执法巡查，这是针对日本和菲律宾单方面宣布启动中国台湾岛以东海域划界谈判、严重侵犯中国领土主权和海洋权益采取的必要行动。

这次行动的字眼很有讲究。笔者注意到，军事专家张军社表示，这是中国海警首次以独立执法巡查名义公开在台湾岛以东海域行动。＂演练＂和＂执法＂虽只有一字之差，分量却完全不同。前者证明能来，后者宣告管这。

兰屿东南方向51海里到52海里处，已经越过了巴士海峡的传统界线，进入了西太平洋深水区，过去中国海警的维权活动多集中在东海、南海及台湾海峡内部，而此次行动标志着中国海警的执法半径已经正式越过第一岛链。这条航迹画出去，等于直接告诉日菲：你们想在台岛东侧划那条线，刚好被中国海警船的航迹＂压＂在了底下。

更狠的是组合拳还在后头。自6月6日起，行动从海警单一执法，升级为交通运输部牵头多省海事、航保、救助部门联合开展的专项执法，层级升至国家部委，职能从维权扩展为全面海域管控——中国大陆已在台湾岛以东海域布下常态化、实质性的治理体系。到了6月10日，交通运输部台湾岛东部海域海上交通专项执法和扫测行动圆满结束，该行动是中方对日菲＂划界＂反制行动的重要一环，有力震慑了日菲的非法图谋。

按理说菲律宾这时候该消停了。可马尼拉的算盘没这么简单。沉默不是认输，是憋大招。菲外交部正式对外声明，敦促中方不得以任何形式参与或干预日本与菲律宾之间正在进行的＂专属经济区及大陆架划界磋商＂。这一句话翻译过来就是耍无赖：我和老张关起门来切你家的地，你敲门进来还有理了？菲方的算盘倒也清晰，那看似风平浪静的十天里，菲律宾并未停歇半分，各项配套动作持续铺开，即便在棉兰老岛突发7.9级强震救灾紧迫的情况下，马尼拉仍如期主办美菲日三方海上安全政策对话会议，菲方代表在会上重申，与日本的划界谈判进程将按既定节奏持续推进，不受外界干扰。同时在南海方向同步加码施压，仁爱礁、黄岩岛多线联动。这套连环拳，明摆着是想把事态闹大，逼着大国下场。

菲方为什么敢这么折腾？背后那位＂庄家＂才是真正的看点。中国人民大学国际关系学院教授王义桅指出，日菲明知所谓＂划界谈判＂非法无效，却执意推进，背后是地缘政治的算计：双方企图在台海、南海、东海推行所谓＂三海联动＂，给中国制造麻烦。其中，日本的目标是为修宪铺路，以挣脱＂二战束缚＂；菲律宾则想借机分散中国在南海的维权力量，强化其非法主张。美国防长日前在香格里拉对话会上明确表示，美国要加强以第一岛链为核心的军事部署，希望日本、菲律宾等盟国为美国的印太战略服务。这套规划下，日菲此举既是向美国表忠，服务美＂印太战略＂及第一岛链军事部署，也是谋求推动＂三海联动＂，将台海、东海、南海问题捆绑，协同侵犯中国核心利益。

尤其值得警惕的是日方的盘算。日本执意拉拢菲律宾推进这一非法谈判，目的是分散中国在钓鱼岛方向的反制压力，又想将菲打造为日本军事力量海外投送的跳板，同时还妄图将中国台湾岛以东的中国管辖海域强行篡改为＂日菲争议海域＂。一旦这一政治操弄得逞，日本便可打着＂保护本国权益＂的旗号，名正言顺地将执法力量甚至军事力量常态化部署至台岛周边。这是日本借机将军事触角伸进台海、实质性突破＂专守防卫＂原则的危险试探。

法理上这场闹剧根本立不住。华阳海洋研究中心副研究员包毅楠指出，根据《联合国海洋法公约》，无论是专属经济区划界还是大陆架的划界，都应该由有关国家通过协议达成公平来解决方案，这意味着凡是涉及第三方合法权益的海域，任何双边划界安排都不能绕开相关利益的第三方，也不能损害第三方的合法权益。1969年《维也纳条约法公约》明确规定，条约未经第三方同意，不为第三国创设权利或义务，也就是条约对第三方无损益的原则。日菲想绕开中国把账算明白，从签字那一刻就注定是张废纸。

岛内的反应更让人哭笑不得。5月31日，台当局外事主管部门竟然表示，日菲两国启动所谓＂划界谈判＂，是＂通过和平对话＂，遵循所谓＂国际法规范＂解决海事问题，与台湾当局＂一贯立场一致＂，台外事部门对此＂予以肯定＂。家门口被人惦记了，第一反应不是抗议，而是＂予以肯定＂，这操作笔者一时不知道该说什么好。等到岛内渔民和舆论炸了锅，台当局才慌慌张张改口。6月2日上午，台当局外事主管部门在记者会上表态＂灭火＂，称考虑日菲谈判＂划界海域＂与台岛以东经济海域＂高度重叠＂，将向日菲＂表达＂应在过程中考虑这一事实，不应排除或损及＂台湾的权益与利益＂，呼吁日菲就此＂与台湾协商＂。这种近乎哀求的姿态，与＂台湾有事就是日本有事＂那句口号形成的反差，确实够讽刺。

到了6月18日，赖清德更是直接把屁股坐到了日菲一边。关于日本和菲律宾所谓＂海域划界谈判＂，台民进党当局领导人赖清德声称，中国（大陆）非区域＂沿岸国家＂，没有权利在区域做出任何主张。这话一出，国台办的回击立刻跟上。国台办发言人强调，大陆海警在台湾岛以东海域依法开展执法巡查，是针对日菲严重侵犯中国领土主权和海域权益采取的必要行动，并将继续加强对有关海域的管控，民进党当局对日菲的严重侵权行径卑躬屈膝，出卖民族利益，沦为民族败类。一边是台湾渔民世世代代赖以为生的传统渔场被人觊觎，一边是当局忙着给侵权方背书，这种鲜明对比，比任何宣讲都更能教育人心。

回过头来看菲律宾这步＂反将一军＂，棋路其实也算精明。菲律宾研判中方长期坚持和平解决争端的基本方针，预判其不会轻易启动军事升级路径，因此菲方采取渐进式试探策略：每次小幅前移行动边界，若达成实际收益则顺势固化成果；若遇强力反制，则迅速回调姿态，回归对话轨道，整体成本可控、风险有限。说白了就是赌中方下不了狠手。可这次他们漏算了一件事——中方早就不接这种＂两难＂的套路。

国防部该出场就出场，话说得干脆利落。国防部新闻发言人张晓刚表示，针对日菲擅自宣布启动中国台湾岛以东海域划界谈判，外交部已多次阐明坚决反对的严正立场，我们敦促日菲立即停止非法侵权挑衅行径，若一意孤行只会求锤得锤，中方将以坚决有力的行动举措维护国家领土主权和海洋权益。＂求锤得锤＂四个字，分量比任何外交辞令都重。这是中方首次用＂求锤得锤＂这个口语化表达对外发出警告，外交部的表态侧重于法理驳斥，海警的行动侧重于现场执法，交通运输部的巡航侧重于海上管控，而国防部的最终定调，把整个事件从＂民事管理＂层面直接推到了＂最高层级政治与军事定调＂。

这个递进的逻辑值得细品。海警是日常执法的＂前手＂，解决法理在场和管控存在；国防部一发声，等于把＂军事威慑＂这张牌摆到了桌面。张军社指出，根据日菲挑衅行动和中方受到威胁程度，中方必将派出合适的执法力量和军事力量进行维权，采取坚决应对措施，挫败日菲侵权挑衅图谋。两条腿走路，前面海警维权，后面军舰压阵，日菲再怎么腾挪也跳不出这个棋盘。

过去很长一段时间，外界惯性认为中方海上力量重心集中在台海西侧与南海，台湾以东远洋海域管控力度偏弱，日菲可能试图通过渐进式谈判逐步蚕食海域边界，但近些年，中国海警与远洋海军已常态化前出西太平洋，辽宁舰编队常年在吕宋岛东侧、冲之鸟礁西南海域开展实弹演训。6月1日海警编队直接进驻台东海域执法，有分析认为这标志着中方已经完成台海全海域常态化管控布局。所谓的＂管控真空＂早已不存在，日菲把如意算盘打在了一个根本不存在的盲区上。

历史地看，无论是菲律宾发动非法的＂南海仲裁案＂，还是日本炒作的＂钓鱼岛国有化＂，最后都是迫使原本主张搁置争议、共同开发的中方，不得不采取常态化巡逻等方式，将相关海域和岛礁纳入实际控制。这次也不会例外。日菲非法勾连走得有多远，它们将因此承受的代价就会有多重，中方未来推进台岛以东治权也将不会令人意外。换句话说，菲律宾这一闹，反倒帮着中方把台岛以东海域的实际管辖权又往前推了一大步。