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本报北京6月18日电(记者孔德晨)记者从自然资源部获悉，《中华人民共和国矿产资源法实施条例》(以下简称《条例》)日前正式施行，标志着以“一法一条例”为核心的矿产资源管理法律制度体系基本建立，进一步筑牢了矿产资源管理的法治根基。
自然资源部法规司有关负责人在近日举行的例行新闻发布会上介绍，《条例》总体上呈现了“四个全”的特点。一是全面细化落实新矿产资源法授权性规定，确保各项制度要求能落地、可操作；二是全面整合原有矿产资源行政法规，进一步增强制度体系的整体性、协同性；三是全链条加强矿产资源管理，保障矿产资源安全，推动矿业高质量发展；四是全方位优化矿业营商环境，保护矿业权人合法权益，提升监管服务水平。
针对社会关注度较高的矿业权取得、转让、续期等实操问题，自然资源部矿业权管理司有关负责人介绍，《条例》明确对紧缺程度高、资源储量规模中型以上的战略性矿产，或者对勘查开采技术、生态环境保护有特殊要求的勘查区块优先以招标方式出让，避免“唯价高者得”。
《条例》细化协议出让情形，允许周边零星分散资源协议出让，助力增储上产。针对转让与续期，明确协议出让不满5年等禁止转让情形；续期须在届满前6个月至3个月内申请，并实行探矿权续期核减面积制度，遏制“圈而不探”。
自然资源部矿产资源保护监督司有关负责人介绍，为保障国家资源安全，新矿产资源法从法律上构建了全面系统的矿产资源安全保障体系，《条例》从增强可操作性方面进一步细化制度设计。一是建立全链条政策体系，国家完善多方面政策措施，健全战略性矿产资源探产供储销全链条统筹和衔接体系；二是建立战略性矿产资源目录制度，对特定战略性矿产资源采取保护性开采措施；三是加强矿产资源规划管控；四是统筹资源安全与生态安全；五是加强战略性矿产资源勘查开发和储备，建立健全供应安全预警监测工作体系；六是积极推动125个矿种的“三率”指标行业标准升级为国家标准，建立完善矿产资源开发利用水平评估指标体系，引导矿山科学规范开采、提升资源综合利用效率。
针对地质勘查行业管理，自然资源部地质勘查管理司有关负责人表示，自然资源部将研究制定有关文件和地质勘查单位备案管理办法，创新监管方式方法，加强行业信用体系建设和信用监管，推动行业高质量发展。
矿区生态修复是实现矿业绿色高质量发展与生态环境保护相统筹的关键举措。自然资源部国土空间生态修复司相关负责人说，《条例》进一步细化了矿区生态修复相关制度安排，明确采矿权人为修复责任人，对采矿权转让中涉及修复事项弄虚作假的，其生态修复义务不因采矿权转让而免除；责任人灭失或无法确认的历史遗留废弃矿区，由政府负责治理。《条例》还强调，加强“谁损毁、谁治理”全链条监管，细化矿区生态修复方案编报、分区分期实施和验收工作要求，规定生态修复完成时限，落实“边开采、边修复”。
自然资源部法规司有关负责人表示，将把一体化贯彻落实“一法一条例”作为当前矿产资源管理工作的首要任务，开展宣传培训，完善配套制度，强化责任落实，确保各项制度措施落地见效。
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