从“一站式”定分止争看新区综治

“要是没有你们帮忙，我真不知道该怎么办！”近日，外来务工人员李先生紧紧握着哈尔滨新区社会治安综合治理中心（以下简称新区综治中心）接待大厅负责人马雪莲的手，激动得声音颤抖。从情绪崩溃到喜笑颜开，短短3个小时，他就顺利拿到了被拖欠三周的工资。

这一幕正是新区综治中心践行新时代“枫桥经验”的生动缩影，通过创新工作机制，深耕特色服务品牌，建立“常驻+轮驻+随驻”的全新运行机制，“一站式”受理各类矛盾纠纷诉求，充分发挥社会治理“前哨堡垒”作用，以精细化、高效化、规范化法治举措定分止争、案结事了，切实夯实基层治理底座，为建设平安新区交出了一份亮眼的民生答卷。

哈尔滨新区综治中心

集成资源 让群众诉求“只进一扇门”

走进位于松北区创新一路699号的新区综治中心，办公区域整洁庄严、宽敞明亮，处处透着贴心的设计：公共法律服务、劳动仲裁、公安、诉讼等常驻部门窗口服务热情周到，全程跟踪引导各类维权案件受理；矛盾纠纷多元调解工作流程图清晰明确；新就业形态劳动争议、物业纠纷以及自贸区涉外事务等专业调解室分区科学合理。法官、专职调解员、值班律师等工作人员或耐心倾听群众诉求，或仔细研判案情细节，有条不紊地协调各部门推动问题解决，每一处细节都彰显着服务为民的温度与法治权威。

新区综治中心接待大厅

“2025年3月，按照中央政法委的部署，哈尔滨新区仅用时3个月高效完成了区级综治中心的规范化建设，并于同年7月初正式投入运行，这是一场关乎全区执法部门的系统性变革。”松北区委政法委副书记刘志鹏介绍，在运行机制上，新区综治中心打破传统部门条块分割壁垒，创新推行“常驻+轮驻+随驻”工作模式，法院、检察院、公安、司法行政、信访、劳动仲裁6个部门在综治中心窗口常驻办公，其他16个行业监管部门按需轮驻、随驻，整合政法、信访、行业监管及基层治理各方资源，配套建立“中心吹哨、部门报到”协同机制，实现矛盾纠纷统一受理、分类流转、协同处置，确保群众诉求“一窗受理、全程办结”。

同时，新区综治中心建立了矛盾纠纷分流转办、分析研判、会商调度、督办问责全流程制度体系，对边界不清、职责交叉的复杂事项，组织多部门联合研判确定解决方案，建立工作台账全程跟踪督办，“建设规范化综治中心的核心目标，就是让老百姓遇到问题有个‘说理的地方’，切实筑牢基层社会治理平安稳定根基。”刘志鹏说。

多方联动化纠纷

特色品牌精准服务 “分钟级”定分止争

“新区综治中心深耕治理创新，精心培育本土化、特色化、标杆化治理服务品牌。”新区综治中心副主任徐晓慧介绍，结合国家级新区文旅资源富集的地域特点，新区综治中心联动司法、法院、文旅、市场监管等部门，创新打造新枫景品牌调解工作站，把调解服务延伸到冰雪大世界等景区一线，为游客提供一站式纠纷调处服务，联合多部门当场厘清权责、商定补偿方案、促成调解协议，实现涉旅纠纷“案结事了”，平均处理时长压缩至“分钟级”。

新枫景品牌调解工作站

据统计，2025年至2026年冰雪季期间，新区综治中心累计召开投诉旅行社约谈会2次，调解涉旅纠纷81件，接待游客咨询463件，提供各类涉游服务195次，有效保障了旅游市场秩序，获得游客广泛好评。

“新区综治中心不仅要解决好每一件群众诉求，还要主动聚焦民生关切，为区域经济稳定发展提供法治保障。”刘志鹏介绍，针对近年来法院民事纠纷案件逐年增长、诉讼压力大的现状，新区综治中心创新建立“法院+N”联动调解机制，推行“调解先行”工作理念：由新区综治中心牵头，联合法院、物业主管部门、街道、社区等单位，主动分流法院受理的小额经济、婚恋家庭、赡养、物业服务合同等民事纠纷，通过诉前调解的方式，大幅减少进入诉讼程序的案件量，既快速回应了当事人的司法需求，也为法院缓解了积案压力，逐渐形成了独具新区特色的民事调解品牌。截至目前，新区综治中心累计化解各类诉前纠纷331件，切实降低了群众维权成本，提升了纠纷化解效率。

涉事双方握手言和

上下联动 打造“心安新区”治理名片

新区综治中心采用“1厅3区多中心”架构，从细节处舒缓办事群众的情绪与心理需求。马雪莲介绍，新区综治中心以接待大厅窗口为核心，设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区，构建“上下联动、功能互补”的一体化工作格局；依托黑龙江省综治平台指挥调度系统，集合全区司法资源，形成“多中心合一、一中心多用”的一体化运行平台，为群众提供兜底式高效法治服务，确保矛盾纠纷“接得住、调得动、结得了”。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。这是我们所有工作人员心中坚定的信仰和工作准则。”徐晓慧指着新区综治中心走廊宣传墙上雄浑有力的标语说，“确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办，就是我们的工作目标和方向。”

指挥中心

自投用以来，新区综治中心累计接待来访群众1021人次，其中提供法律咨询服务319件、受理群众纠纷事项596件，成功调解矛盾纠纷461件；对于未达成调解协议的案件，第一时间引导当事人通过行政复议、劳动仲裁、诉讼、法律援助等合法渠道解决，全程跟踪督促处置，实现了各类诉求闭环管理、落地见效。

2026年，新区综治中心将持续深化规范化建设，以区级综治中心为样本，全力推进全区16个街镇综治中心提档升级，通过以点带面、辐射全域，全面提升新区基层治理精细化、现代化水平，着力构建“心安新区”的浓厚社会氛围，为区域经济社会平稳健康发展筑牢坚实法治根基。

记者 孙海颖