洪水退去一年后，广西百色如何与“地下迷宫”共处？

6月13日以来，广西遭遇持续强降雨，城区内涝、树木及电线杆倒伏、道路边坡滑坡、河流超警戒水位等险情频发，部分旅客列车停运。6月15日，广西气象台将暴雨四级预警提升为三级，自治区防汛抗旱指挥部同步将防汛应急响应提升至三级。

就在一年前，一场持续强降雨，让百色陷入了漫长的内涝：三轮台风叠加，全市累计出现365个内涝点，靖西、德保部分村庄被洪水浸泡超过半个月。

而这正是源于百色独特的地质条件。喀斯特地貌遍布，石灰岩被水长期溶蚀，地下河、溶洞、裂隙纵横交错。每年汛期，雨水沿着落水洞汇入看不见的“地下迷宫”，再缓慢排出。然而，一旦遭遇极端强降雨，这套天然的排水系统便会失衡，地下水位急剧抬升，原本的消水通道从低洼处向上反涌，形成长时间的内涝。

百色如何应对岩溶地貌特有的内涝之困？就在6月17日全国低碳日前夕，南都记者随2026年“绿色转型 全民同行”主题采访团走进广西百色，探访这座国家深化气候适应型试点城市如何寻找与“地下迷宫”共处的方法。

记者探访中国气象局百色岩溶生态气象野外科学试验基地。

地形之困：一个看不见的“地下迷宫”

2025年秋天，百色经历了一场史无前例的洪水考验。三轮台风接连过境——9月25日至10月7日，“桦加沙”“博罗依”“麦德姆”相继袭击百色，全市平均降雨量较历年同期偏多5倍以上，靖西、德保等地偏多8至9倍。最大降雨量达698.4毫米。全市12个县（市、区）全部受灾。

截至10月18日，全市累计出现365个内涝点，122个迟迟未消退。一些村庄被洪水浸泡超过半个月。

雨停了，水为什么不退？地形结构或许可以给一个答案。

地处云贵高原向广西丘陵过渡的地带，百色喀斯特地貌遍布。在这里，地表水远没有看起来那么简单。百色水利电力设计院有限责任公司副院长杨丽梅在一年前的新闻通报会上解释称，喀斯特地区的石灰岩被水长期溶蚀，形成了错综复杂的地下河、溶洞和裂隙系统，就像一张看不见的“地下管网”。平常降雨通过地面的“落水洞”和裂隙汇入地下，由地下河缓慢排走。但遇到极端降雨，情况就完全不同了，区域地下水位急剧抬升，原本的“排水通道”反而从低洼处向上“反涌”“反冒”，就像地下水库完全饱和，水被迫从任何可能的出口涌出地面。

更棘手的是，这个地下河系统常常是跨乡镇、跨县域甚至跨市互联互通的。上游村庄汇集的大量地下水，会通过地下网络向下游转运，一旦下游消水通道被泥沙杂物淤堵，就会导致上游来水在低洼村庄滞留。这解释了为什么会出现“雨停了，内涝水不但没退反而上涨”的怪象。

还原暴雨应急时刻：一场争分夺秒的撤离

在近日的座谈会上，百色市应急管理技术中心负责人还原了当时的预警场景，他调出了2025年9月30日的系统数据。“通过大模型分析降雨及地表、地貌情况，可以分析出当前哪个区域可能存在致灾风险，比如淹没风险。”屏幕显示，百色部分区域降雨量非常大，系统实时捕捉到这些变化。“从图上可以看见，一片红色都是高风险地区。”

百色市应急管理技术中心负责人还原了当时的预警场景，他调出了2025年9月30日的系统数据。

据悉，这套系统由百色市应急管理局联合百色市气象局、广西气象科学研究所，依托百色应急管理“一张图”数字化平台开发而成。系统整合气象、水利、水文、自然资源等多部门核心监测数据，深度融合大数据运算、GIS空间分析及AI智能研判技术，实现天气实时监测、风险智能研判、风险区域精准定位，推动自然灾害防控从“经验预判”向“科学精准”转变。

百色应急管理“一张图”数字化平台。

该负责人介绍，一旦发现风险，值班员通过预警推送功能，将信息直接发送至县、乡防汛责任人。信息以语音电话形式拨出，接听后播报预警内容。若不接听，短信同步送达。“有语音、有短信，信息发过去以后像电话一样响，接听后播报相关内容。如果不接，短信也跟着发过去。”必要时，还可直接向乡镇责任人拨打电话，或通过视频呼叫查看现场情况。“一键调度，对可能受灾严重的地区直接电话调度。”

这套系统已在多次极端天气中发挥关键作用。2023年8月24日，凌云县遭遇极端强降雨，系统提前约一个半小时研判山洪风险，凌晨3点多转移群众6000余人，5点多山洪暴发。“那一次，系统给了我们一个半小时的窗口期。”该负责人说，2025年，系统有效预警13起地质灾害，成功避免了31户142人可能因灾伤亡。全市紧急安全避险转移1.02万人。

百色市气象局在座谈会上他补充，2025年累计发布暴雨预警信号538次，暴雨预警提前量达55.9分钟；2026年1至5月，暴雨预警信号提前量进一步提升至58.7分钟。2026年入汛以来，全市累计推送实时监测预警信息1207条次，点对点“叫应”防汛责任人5192人次。

内涝退得慢？制订近远期治理方案，疏通杂物堵塞落水洞

在2025年洪水中，最让人困惑的问题之一是：为什么有些地方的内涝迟迟不退？

百色市应急管理局相关负责人坦言，预警系统对突发泥石流和滑坡等灾害作用更大，但对内涝的处置，“更多的还是靠自然消退”。2025年全市365处内涝点，真正具备抽排条件的只有3处，靖西大甲街、雅力村和德保多睦村，其他地方只能靠自然蒸发和渗漏消退。

百色市水利局相关负责人回答南都记者提问时介绍称，农村内涝治理难度更大。目前，自治区水利厅已牵头完成《广西岩溶内涝灾害防治五年行动方案（2026—2030年）》，从非工程措施和工程措施两方面推进。

非工程措施方面，依托已建成的山洪灾害监测预警预报平台，结合水雨情滚动预警信息，第一时间传达到县区水利部门。同时，建立“日常巡查、专项巡查、应急巡查”三位一体的巡查体系，以县乡人民政府为主导，每年至少巡查两次，包括汛前一次、汛后一次，降雨前后加密巡查。

工程措施方面，自治区水利厅与崇左市共同完成了《广西边境民族地区岩溶涝区应急治理工程实施方案》，计划在百色靖西、德保等县实施排涝洞、排涝渠等工程。但由于中央没有专项资金，目前只能通过水利救灾资金、乡村振兴衔接资金等渠道争取支持。

针对去年365个内涝点中消退较慢的90余个点，百色市多部门联合制订了“一点一策”实施方案，针对每个内涝点的具体情况制定近期和远期治理方案。近期以非工程措施为主，要求乡镇加强日常巡查，及时疏通被生活垃圾等杂物堵塞的落水洞。远期则通过五年行动方案逐步解决。此外，百色市已于2026年5月正式印发岩溶内涝专项应急预案，对原有自然灾害应急预案进行了细化和优化，为今后处置类似灾害提供了依据。

在物资保障方面，针对德保、靖西等易涝乡镇，应急部门已提前将帐篷、折叠床等救灾物资前置到乡镇物资储备点，确保灾害发生时能快速响应。

立足岩溶特色，科研支撑气候适应性城市建设

广西气候中心中国气象局生态气象首席莫伟华长期研究岩溶区生态气象。她告诉南都记者，“百色是广西岩溶面积第二大的城市，处于云贵高原到丘陵山地的典型过渡带，也是岩溶关键带，非常有代表性”。

为对这一地形进行深度研究，2025年8月，中国气象局首个岩溶生态气象和广西首个省部级的野外科学观测研究基地——中国气象局百色岩溶生态气象野外科学试验基地在平果市挂牌。基地由广西气象局、中国地质科学院岩溶地质研究所、广西生态环境厅三家单位共建，采用“1+5”布局：主站设在平果市龙河屯，分站覆盖桂林、河池、南宁、柳州、崇左五个典型岩溶区域。

基地所在的龙河屯，是一片典型的峰丛洼地，四周山峰环绕，中间低洼。莫伟华指着这片土地说：“喀斯特地貌类型有8种，在广西最具有代表性有两种：峰林平原和峰丛洼地，基地所在地是峰丛洼地类型的代表，一下雨，水排不走，被泡；雨一停，水又很快渗漏到地下河，旱的旱死，涝的涝死。”

她解释，这里的土层薄，下面是碳酸盐岩，地下河、溶洞、裂隙纵横交错。降雨通过落水洞渗入地下，缓慢排走。但一旦遭遇极端强降雨，地下水位急剧抬升，落水洞被泥沙杂物淤堵，水排不出去，洼地就被泡了。

她提到去年德保县多睦村的内涝，“德保多睦村也是典型的岩溶洼地，水排不出去，泡了一个多月。”这类灾害的根源，就是地下河系统被堵塞、消水通道不畅。

“有的洼地本来泡10天，地质部门通过试验研究水土漏失规律，发现是落水洞被泥沙堵住了。疏通以后，本来泡10天的，几个小时就退了。”莫伟华说，这就是岩溶区内涝治理的核心逻辑：找到堵点，减少泥沙淤堵、打通消水通道。岩溶所给出一组数据：从2022年到2025年，经过治理的洼地，落水洞漏失减少了20%，沉沙减少八成以上。“以前有些洼地要涝半个月，现在几个小时水就退了。”

基地内多部门联合开展三项关键实验。一是 “表层岩溶水资源调蓄利用”，把下雨时从斜坡流下来的水蓄起来，等到干旱时使用，解决工程性缺水问题。二是“落水洞水土漏失监测治理”，通过过滤系统截留泥沙，防止落水洞堵塞，缩短内涝时间；三是“多模式山区立体种植石漠化生态修复”，通过保留原有乡土植被基础上优化立体种植改造，提升土壤持水量、控制水土流失。

在灾害监测预警方面，基地利用卫星遥感和气象数据，对岩溶区干旱、暴雨等灾害开展风险评估和动态监测。“我们不仅监测，还做预估。把干旱预估出来以后，结合靶向性人工增雨作业，提高防御效率。”莫伟华说。2026年，基地全面启动了“岩溶区植被气象灾害致灾机理观测试验”，探索灾害形成的大气—植被—土壤临界指标，为石漠化植被修复和特色农业提供灾害风险预警。通过基地建设，气象、地质和生态环境部门形成了岩溶区灾害监测预警、地质工程修复治理和生态环境监测与改善的科技合力，推动岩溶区适应气候变化能力的提升。

规范要求满足防洪排涝条件，建设海绵城市让城市学会“吸水”

解决内涝，光靠疏通还不够，还要把这片看不见的“地下迷宫”看清楚、管起来。

2024年5月，百色市正式入选国家深化气候适应型城市建设试点名单，是‌广西唯一‌入选的地级市。这座饱受内涝之苦的城市，试图用系统性方案应对气候挑战。

百色市生态环境局负责人在媒体座谈会上介绍，百色从四个维度推进气候适应型城市试点：制度创新、智能监测、硬件升级和生态修复。“把韧性理念融入城市规划建设管理全过程，提升抗旱、防涝、滑坡、泥石流等极端气候的应对能力。”

据介绍，百色构建了“测、判、通、调”一体化的智慧体系，气象部门完成新一代天气雷达双偏振升级改造，6个自动气象站升级。全市组建110支专业防汛应急队伍，近4000名抢险人员24小时备勤。2026年，百色气象预警信号提前量从2025年的55分钟提升至58.7分钟。

2024年，百色率先在城区开展城市内涝风险图编制，将城区划分为红、黄、蓝三个风险等级。百色市城市管理局相关负责人说：“我们依托风险图精准指导排水防涝项目规划建设，项目申报成功率很高。”

此外，百色将城区防洪标准从20年一遇提高到50年一遇。同时对城区做排水管网的专项体检，增强降水的消纳能力和缓解热岛效应，支持片区的排水防涝工程。

此前，2025年5月1日起实施的强制性国家标准《住宅项目规范》要求住宅场地做好雨水径流控制与雨水资源化利用，并应满足防洪排涝的要求。这也是暗合了建设海绵城市的要求。

2026年1月1日，《百色市海绵城市建设管理条例》正式施行，这也是百色以法治手段推动海绵城市建设的重要举措。百色市住房和城乡建设局相关负责人介绍，条例要求新建项目必须编制海绵城市建设专篇。在城市更新中，老城区结合改造推进海绵化，新城区同步规划建设海绵设施。

不过需要注意的是，试点建设需要大量资金。百色市财政局相关负责人透露，目前全市绿色贷款余额已超300亿元，其中投向生态基础设施建设的金额约191亿元，占金融机构绿色贷款总余额的近60%。但目前项目认定标准尚不统一，防洪排涝等项目公益属性较强且缺乏稳定收益，同时气候风险量化评估和风险分担机制仍不完善。此外，部门间数据共享和政策协同仍有进一步优化空间。

百色市生态环境局相关负责人介绍，正在谋划建设生态环境数据中心，未来将对企业碳排放、排污量、绿电使用情况进行统筹核算，由大数据局统筹建设中台，推动跨部门数据共享和应用。

如今，这座城市正在尝试与这片“看不见的地下网络”共处：用AI预警争取时间，用海绵城市留住雨水，用生态修复增强韧性，用科研攻关理解规律。正如百色市生态环境局负责人所说，我们的目标是探索一条可复制可推广的岩溶山区城市气候适应路径。

采写/摄影：南都N视频记者王玮 发自广西百色