法律刚性释疑 温情柔性解忧

　　5月22日，山东省莘县检察院检察官在该县综治中心引导信访人签收相关文书。 本报通讯员刘庆川摄

　　群众遇到烦心事，最怕“求助无门”或被“踢皮球”。部门间信息不畅、衔接不顺，既是群众的“心头痛”，也是基层治理的“梗阻”。山东省聊城市检察机关以入驻综治中心为突破口，探索出一条“窗口前移、力量聚合、治理前移”的基层治理新路径。截至目前，聊城市8个基层检察院已全部入驻当地综治中心，66名检察干警常态化轮值驻守，真正将检察服务送到了群众身边。近日，记者实地探访了这一变化带来的治理新气象。

　　窗口前移

　　从“被动接访”到“主动服务”

　　王某因交通事故导致身体残疾，丧失劳动能力，但肇事方无力赔偿。王某的妻子无稳定工作，两个孩子还在读书。事故发生后的7年时间里，法院判决的赔偿款一直没有执行到位。2025年8月，王某走进阳谷县综治中心，想问问还有没有其他救济途径。

　　“过去，如果群众诉求涉及多个部门，往往只能自己多头跑，不仅效率低，还容易把小事拖大。”聊城市检察院控申部门主任刘晓晖坦言。对此，聊城市检察机关锚定“主动治理、前端化解”方向，将检察服务窗口嵌入综治中心。

　　阳谷县检察院在该县综治中心设立的“炉火”司法救助工作室获悉王某一案的线索后，经审查确认王某符合司法救助条件，遂通过与综治中心各入驻部门建立的“快响应、准对接”通道，协调法院、民政等部门，核查执行情况与社会帮扶政策。从受理王某司法救助申请到发放司法救助金，仅用了一周时间。

　　在高唐县综治中心，该县检察院的服务触角伸得更远。2025年3月，高唐县检察院依托综治中心构建“县—乡—村”三级网格体系，在镇级综治中心设立线索联络员机制，由该院控申部门邀请当地乡镇干部、有威望的村民等担任联络员，由联络员利用人熟地熟优势搜集案件线索。今年3月，该县清平镇石门村联络员王英在一次入户走访中得知，一名年过七旬的老人因邻里纠纷被推搡摔倒，构成轻伤二级。对方因犯故意伤害罪被判处有期徒刑一年六个月，但无力赔偿，老人生活陷入困境。接到线索后，高唐县检察院检察官与该县综治中心工作人员一起实地走访核实，为老人发放司法救助金。

　　“不坐等群众上门，而是通过融入综治网格深挖线索，实现矛盾化解从‘事后补救’到‘事前预防’的跃迁。”聊城市检察院副检察长蒋文利对记者说。据介绍，2025年以来，聊城市检察机关在综治中心接待群众信访192件，导入检察办案程序72件，排查化解信访矛盾隐患60件，开展检察公开听证21场。

　　力量聚合

　　从“单打独斗”到“攥指成拳”

　　今年4月，因不服公安机关作出的行政处罚决定，林女士来到临清市综治中心检察窗口，申请立案监督。当时，她对案件的法律适用和办案程序存在较大误解。

　　“这种心结深、误解大的行政争议，如果单靠检察院一家释法说理，很难完全打开当事人的心。”临清市检察院控申部门负责人贾红军说。依托临清市综治中心，一场多元联动的矛盾化解接力展开：综治中心值班律师围绕法律适用、证据标准、办案程序释法说理，纠正林女士在法律上的认知偏差；妇联工作人员及时介入，对林女士开展心理疏导与人文关怀；检察官释法说理，讲清不立案监督的原因和法律依据。法律刚性释疑、温情柔性解忧——最终，林女士消除了疑虑，表示自愿撤回立案监督申请。

　　针对跨部门协作难题，聊城市检察机关引入“平台赋能、协同共治”理念，全面整合入驻部门资源，构建起“全域覆盖、全时响应”的矛盾化解网络。东阿县检察院与该县综治中心联合制定入驻工作办法，明确案件双向移送、领导接访、检调对接等全流程规范，并保障11名员额检察官轮驻、“一窗受理、即时响应、闭环办理”等机制落地。

　　聊城市检察机关还依托综治中心创立“1+N”多元救助模式，联合民政、残联、教育等14家单位建立联动救助机制，因案因需提供心理疏导、就业指导等服务。2025年以来，帮扶涉案困难家庭238户。

　　治理前移

　　从“末端化解”到“源头预防”

　　在综治中心，入驻的检察官们还是“瞭望哨”。

　　聊城市检察机关依托综治中心数据资源，对信访数据进行综合研判，深入查找执法司法、行业监管、基层治理中的共性问题和制度漏洞，形成反向审视专题报告，向公安机关、职教中心等部门发送社会治理检察建议4份。

　　今年2月，东阿县检察院在办案中发现交通运输行业存在投保不规范、众筹保险理赔难等问题，且综治中心收到的相关案件信访量较大，遂运用自主研发的“车辆安全统筹”数字监督模型，排查出多条监督线索。随后，该院向相关职能部门制发检察建议，督促规范车辆参保，从源头治理投保乱象。

　　“我们始终聚焦民生服务与治理提质，不断优化群众诉求解决体验、防范矛盾风险升级，并对各类隐患进行主动排查、对共性问题推动精准治理。”聊城市检察院党组书记、检察长贾富彬表示，该市检察机关将持续深化融入综治中心工作，拓展服务场景、完善协同机制，以更精准的服务、更高效的治理守护人民群众的切身利益。

来源：检察日报