众所周知,海关、税务在我国垂直管理系统中是力量规模最大、职能影响力最广且与社会经济发展密切相关两类垂管部门,根据工作需要,海关总署、税务总局都在各省级行政区设有相应的业务职能机构。以浙江省为例,目前海关总署和税务总局均在浙江各设有3个厅局级机构(实行垂直管理),即2个正厅级直属海关、1个副厅级的隶属海关,以及2个正厅级的税务局、1个副厅级税务局。接下来,小圣就为大家展开介绍一下相关情况,供大家简要了解。
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首先,介绍一下海关总署设置在浙江的3个厅局级海关:
1、杭州海关:全称“中华人民共和国杭州海关”,是直属于海关总署的正厅级国家进出关境(简称进出境)监督管理机关,负责管辖浙江省(除宁波市以外)的各项海关管理工作,具体包括“进出境监管、征收关税和其他税费、查缉走私、出入境检验检疫、编制海关统计,并承担口岸管理、保税监管、海关稽查、知识产权海关保护、国际海关合作”等职责。
从历史发展脉络来看,杭州海关成立于1979年,沐浴着改革开放的春风而不断成长壮大,后于1984年6月调整为厅(局)级直属海关机构,管理浙江省全省海关业务。1994年11月,原由杭州海关管辖的宁波海关调整为直属海关机构,自此杭州海关辖区演变为除宁波地区以外的浙江省全境及其所辖开放海域。
在机构设置方面,杭州海关目前现设有20个处室、1个副厅级的缉私局(双重领导,以海关总署缉私局垂直管理为主),管辖13个隶属海关、4个直属事业单位。
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2、宁波海关:全称为“中华人民共和国宁波海关”,同为受海关总署直接领导,负责指定口岸及相关区域范围内海关工作运行管理、监督监控的正厅级直属海关,管辖范围为浙江省宁波市的各项海关管理工作。由于宁波为我国现行的5个计划单列市之一,而计划单列市享有省部级的经济管理权限、能够同国家部委直接对话,所以海关总署、税务总局在计划单列市都是单独设立正厅局级的职能机构。
根据官方公布的资料显示,宁波海关是我国历史最悠久的海关之一,自1685年(清朝康熙二十四年)清政府在宁波设置浙海关开始计算至今已有340余年的历史。1978年,经国务院批准恢复建关,监管区域为宁波市行政区域,经过长期的发展建设,宁波海关已是一个以海运货物监管为主、业务门类齐全的综合性海关。1994年11月,宁波海关调整为海关总署直属机构,后于2002年其机构级别升格调整为正厅(局)级。
在机构设置方面,宁波海关目前设有21个正处级内设机构、外加1个副厅级的缉私局(双重领导,以海关总署缉私局垂直管理为主),下辖17个隶属海关、1个风险防控分局和4个直属事业单位。
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3、钱江海关:钱江海关是受杭州海关直接领导,按授权负责指定口岸和区域范围内海关各类管理工作的副厅级隶属海关,其管辖范围为浙江省杭州市(除杭州萧山国际机场以外)的各项海关管理工作以及浙江省(除宁波、温州、金华、衢州、丽水以外)进出境邮件监管工作。
根据公开资料显示,钱江海关是杭州海关唯一的副厅级隶属海关,于2019年1月28日正式揭牌,当前设有5个内设处室、6个正处级派驻机构,具体分别是“办公室(党委办公室)、人事政工处(党委组织宣传部)、综合业务一处、综合业务二处、综合业务三处”和“钱江海关驻邮局办事处、钱江海关驻余杭办事处、钱江海关驻建德办事处、钱江海关驻下沙办事处、钱江海关驻萧然办事处、钱江海关驻富阳办事处”。
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然后,再介绍一下税务总局设置在浙江的3个厅局级税务局:
1、浙江省税务局:全称为“国家税务总局浙江省税务局”,是受国家税务总局直接领导管理的正厅级税务局之一,管辖范围为浙江省(除宁波市以外)的各项税收和社保费、相关非税收入工作,具体包括组织实施本系统各项税收、社会保险费和有关非税收入征管与服务,施税(费)源监控和风险管理,组织开展收入分析预测,相关发票、票证管理,以及组织实施所辖区域内税务稽查和社会保险费、有关非税收入检查工作等等职责。
在组织机构方面,浙江省税务局内设有22个处室(含党委纪检组),下设“第一税务分局(大企业税收服务和管理局)、第二税务分局(出口退税服务和管理局)、第三税务分局(税收大数据和风险管理局)和稽查局”这4个正处级派出机构以及“纳税服务和宣传中心、信息中心、机关服务中心、税收科学研究所、浙江省税务干部学校(中共国家税务总局浙江省税务局党校)”这5个正处级的事业单位,并领导管理10个市级税务局。
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2、宁波市税务局:全称为“国家税务总局宁波市税务局”,是受国家税务总局直接领导管理的正厅级税务局之一,管辖范围为宁波市的各项税收和社保费、相关非税收入工作,具体职责与浙江省税务局类似,在此就不额外叙述了。因为宁波是我国现行的5个计划单列市之一,而计划单列市享有省部级的经济管理权限、能够同国家部委直接对话,所以国家税务总局在包括宁波在内的5个计划单列市都是单独设置正厅级的税务局(统称“计划单列市税务局”)。计划单列市税务局与所在省级行政区的省级税务局没有任何隶属关系或上下级关系,彼此平起平坐、平行运转,都是直属国家税务总局垂直领导管理。
在组织机构设置方面,宁波市税务局也是内设有22个处室(含党委纪检组),下设“第一税务分局(大企业税收服务和管理局)、第二税务分局(出口退税服务和管理局)、第三税务分局、第四税务分局(税收大数据和风险管理局)、稽查局和第一稽查局、第二稽查局、第三稽查局”等派出机构以及“纳税服务和宣传中心、信息中心、机关服务中心、税收科学研究所”等事业单位,并管理相应的县区(县级市)税务局。
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3、杭州市税务局:全称是“国家税务总局杭州市税务局”,是受国家税务总局浙江省税务局垂直领导管理的副厅级税务局;因为杭州市是副省级市,根据中央机构编制委员会印发《关于副省级市若干问题的意见》的通知(中编发[1995]5号)文件:“副省级市市直工作部门为副厅级,内设机构为处级”,所以杭州市税务局自然是副厅级规格。杭州市税务局的管辖范围为杭州市的各项税收和社保费、相关非税收入工作。
在组织机构设置方面,杭州市税务局内设有21个处室(含党委纪检组),相较于正厅级税务局少了“考核考评处”,至于其他处室则是一样的;并管理着11个正处级的区税务局(含国家税务总局杭州西湖风景名胜区税务局)和3个正科级的县(县级市)税务局即建德市税务局、桐庐县税务局、淳安县税务局。此外,杭州市税务局还下设有“第一税务分局(重点税源企业税收服务和管理局)、第二税务分局、第三税务分局(税收风险管理局)、稽查局和第一稽查局、第二稽查局、第三稽查局”这几个派出机构,以及“纳税服务和宣传中心、信息中心、机关服务中心、税收科学研究所”这4个事业单位。
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