绿色金融 | 从碳定价到碳治理——2026年碳市场与碳足迹中期展望

来源：市场资讯

（来源：兴业研究 CIB Research）

全国碳市场，自愿碳市场，《巴黎协定》第6条，产品碳足迹，碳达峰与碳中和

2026年以来，全球碳市场与碳治理体系继续处于扩容、改革与协同发展的关键阶段。

趋势一，全球碳市场版图扩大，合作与协同日益加强，我国碳市场持续扩容，金融机构有望参与交易。

一是全球碳定价版图继续扩大，同时开展机制调整以适应新的发展需要。日本、印度、越南是近期全球新增的主要国家级碳市场，未来还将有更多的地区实施碳定价机制。欧盟碳市场正逐步在从单纯依靠碳价约束减排的市场机制，向兼顾减排效率、产业竞争力、市场稳定性和绿色投资引导的综合治理工具转型。部分地区考虑如何与金融进行更多结合与深化，进一步释放碳市场的“金融活力”。

二是我国全国碳市场将在制度体系、覆盖范围和交易对象三个方面不断深化。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围仍然是全国碳市场主要工作之一，将覆盖范围逐步扩展至化工、石化、民航、造纸等行业。全国碳市场有望在今年引入金融机构参与市场交易。

三是国际碳市场加强合作与协同，国际自愿碳市场机制逐步完善深化。（1）国际强制碳市场开启协同。由巴西、中国与欧盟共同推动的“开放合规碳市场联盟”正式启动，标志着主要经济体开始尝试通过多边合作推动碳市场制度协调与治理体系衔接。（2）国际自愿碳市场加深合作。越来越多国家基于《巴黎协定》第6.2条开展合作，以及部分区域正在推进区域自愿碳市场联盟，以更好地推进区域减排项目开发和气候资金获取。（3）国际自愿碳市场机制逐步完善深化。一方面，《巴黎协定》第6.4条的各项工作稳步推进。另一方面，以国际核证碳标准（VCS）和黄金标准（GS）为首的国际独立碳信用机制正开展大刀阔斧的改革，衔接《巴黎协定》第6条要求，提升碳信用质量和市场认可度。

趋势二，产品碳足迹管理体系建设则进入全面落地和加速应用阶段，由“制度搭建”向“体系应用”的阶段性跃升。

标准体系方面，新增国家标准2项、国家标准计划6项，国家标准的基础性和引领性作用将进一步增强。预计未来，标准建设将逐步由“数量扩张”转向“质量提升和协同整合”，不同层级标准之间将形成更加清晰的分工和衔接关系。

因子数据库方面，“国家统筹、行业建设、地方补充、多方参与”的发展格局已初步建立，全国及分类型发电碳足迹因子已实现常态化发布，各类行业、地方和机构数据库加快建设。未来，工作重心将由方法研究和标准制定，逐步转向数据治理和数字化平台建设，并更加注重国际规则衔接和数据互认。

标识认证方面，产品碳足迹标识认证试点已正式进入实施阶段，首批认证结果已于5月由国家市场监管总局公布。新版《绿色产品认证与标识管理办法》正式实施，强化统一目录、统一标准、统一规则和统一标识，为未来建立全国统一的低碳产品识别体系奠定基础。同时，产品碳足迹开始向消费引导、产业协同和政策支撑等领域延伸。产品碳足迹正逐步与财政补贴、循环经济、绿色金融以及数字消费平台等政策工具形成联动机制，成为连接生产、流通和消费的重要绿色治理基础设施。

趋势三，我国碳数据治理进入全面强化时期。

2026年，“十五五”规划纲要强调推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价和产品碳足迹，《碳达峰碳中和综合评价考核办法》出台，国务院国资委发布绿色低碳供应链建设管理指引，我国碳治理体系正在从单点突破转向系统治理，从单纯关注减排结果转向更加重视数据支撑能力和治理基础能力建设。

展望未来，碳数据治理将呈现四个方向：一是碳数据基础设施建设持续提速，逐步形成支撑“五碳”机制运行的统一底座；二是碳排放监测、核算和管理体系加快统一，推动形成“一套数据、一套口径、一个平台”的管理格局；三是数据管理边界持续向供应链和产品全生命周期延伸，产品碳足迹、绿色供应链和数字产品护照等制度将加速发展；四是碳数据管理将从静态统计核算向动态监测和实时管理演进，推动“双碳”治理能力现代化。

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