广东
近日，我们《小强热线》栏目
持续曝光“影子驾校”的连环套路。
一边是佛山自2024年起
推行官方学车平台、实行资金托管，
另一边却是低价引流、
层层转包、外地考试……
驾培中介表面是市场逐利，
深层则是监管体系出现了“缝隙”。
从准入到执法，从定性到协同，
这道监管防线，究竟卡在了哪里？
继续来看。
准入门槛低：拦不住的“中介”
当前驾培行业实行的是“商事登记+行业备案”双轨制模式。市场监管部门负责驾培公司的工商营业执照核发，交通运输部门负责驾培机构的备案管理。
但令人担忧的是，驾培中介的准入门槛极低。开办一家驾校需场地、车辆、教练等多重条件，并在行业主管部门备案，但成立一家“咨询公司”无需任何培训资质，只需在市场监管部门完成工商登记。正是这道准入门槛的落差，让“空壳驾培中介”披着“咨询”的合法外衣，干起了招生的生意。
合同伪装：用“咨询”规避监管责任
更隐蔽的是，中介把本该属于“培训合同”的内容，拆解成“咨询服务”。
合同里写着帮你找教练、安排培训、考取驾照，实质上与驾校的培训合同无异，却刻意回避培训主体资质。“咨询”之名，成了中介规避监管、逃避责任的护身符。
律师吕竹青分析，根据合同可以看到，里面约定了给你找教练、给你培训、帮你取得机动车驾驶证，跟普通的培训合同基本上是一致的，这也就是它采取这种方式诱导消费者认为它也是具有资质的驾校。第二，虽然这家公司目前讲他提供中介服务，但在合同上既看不到具有正规资质的驾校作为提供服务方，也看不到它直接提醒消费者说只给你们提供牵线搭桥的中介服务，采取这种形式可能涉嫌欺诈。
监管盲区：定性难、执法难 陷入“都管都不管”僵局
当纠纷发生时，监管的尴尬才真正显现。有学者指出，当前针对“驾培中介”的资质监管存在盲区，现行备案制度只规制“培训行为”，对“驾培中介”的准入与退出缺乏明确标准。
佛山市委党校政治学和法学教研部讲师王雅玲指出，第一是定性难。中介确实提供了部分服务，所以不能直接以“欺诈”的构成要件来定性，另外也没有直接从事培训，所以难以认定为“未备案从事培训”，这导致这种行为游走于各部门法的夹缝之中，难以规制。第二是执法难。交通部门管“培训行为”，市场监管部门管“经营行为”，公安部门管“诈骗犯罪”，三个部门管辖权交叉却缺乏联动机制，导致“都管又都不管”，出现治理失灵。
跨区域操作：规避资金与学时监管
即便本地监管再严，中介还有最后一招，把学员送到外地考试。一旦跨地区，本地驾培公共服务平台的资金托管和学时监管完全失效。外地驾校可能只负责“走流程”，不掌握真实培训情况，而一旦出事，追责链条断裂。
监管重构：从“事后补救”到“事前预防”
对此，学者也建议，应重构准入制度，将“驾考招生中介”纳入特许经营范畴，实行保证金制度与备案公示，从源头上杜绝“空壳中介”，同时要求统一使用官方平台，切断非法中介的流量入口。
王雅玲建议，加强穿透式合同监管，对含有培训、考试、建档等实质内容的中介合同，应强制适用关于驾校的规范，禁止以“咨询服务”之名行“培训经营”之实。同时创新协同治理机制，建立由交通、市监、公安组成的“驾培市场联合执法中心”，对异地考试、异常扣费等风险点加大监测力度，实现从“事后救济”向“事前预防”转型。
自2024年起，佛山市正规机动车驾驶员培训机构，已全面通过佛山学车公共服务平台，实行统一网上报名、统一网上签订合同、统一免费资金托管、统一先学后付和统一服务评价体系。因此，建议市民找正规的机动车驾驶员培训机构。
粤华驾校校长劳裕彤提醒，认准佛山学车报名服务公共平台小程序“佛驾无忧”，能上线的驾校都是有资质的，学费100%资金托管。该平台公示上线驾校的考试通过率、学员真实的评比、驾校的地理位置，呼吁想学车的学员和家长在佛驾无忧平台优选驾校。
驾培中介乱象，表面是市场逐利的产物，深层则是监管缝隙中的“套利游戏”。堵住漏洞，既需要制度细化，更需要跨部门协同发力。消费者也需擦亮双眼，学车没有“超低价捷径”，正规培训与安全保障才是底线，建议广大消费者学车要通过官方平台，找正规的机动车驾驶员培训机构。
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来源：佛山传媒文旅集团小强热线（记者：张世玉 文桥） 原创稿件未经允许不得转载！
编辑：林阿强
责编：马 涛
监审：黄柏琳
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