我和我的来宾｜把每一寸土地用在刀刃上

讲述人：来宾市自然资源局行政审批办主任覃仕帅

30年前，我走进土地管理这一行，从县土地局到市国土局，再到如今的自然资源局，单位名称换了，岗位也调了几回，但干的事始终没变——守着这片土地，服务项目建设，帮城市发展把好用地关。

用地报批是项目落地的关键一环，串联发改、规划、林业、环保、交通、水利、征地、社保等多个部门。一份完整卷宗需包含二三十项材料，图文表格环环相扣，线上线下数据必须完全统一，任何疏漏都会拖慢整体进度。2022年我刚接手时，来宾用地报批“双随机、一公开”排名全区垫底。压力山大，事在眼前，只能一关一关往前闯。

我带着科室团队把每个环节重新过了一遍，找出卡在哪、堵在哪，定下一条原则：服务往前做，问题提前防。项目还没正式报批，我们就先介入，帮着规范前期材料。一年追一步：2023年升到全区第八，2024年冲到第五，2025年稳在第四。我们彻底扭转了被动局面，昂首迈入全区第一方阵。

下六甲灌区工程，总投资45亿元，关系着大片农田灌溉和老百姓的生产生活。从用地预审、现场合规指导，到先行用地获批、直至国务院审批永久用地，我们全程靠前跟进。一次次踏勘现场，一次次碰头商议，大家心里都清楚，早一天批下来，老百姓就早一天受益。

2026年1月，覃仕帅（右二）带领科室团队到合山市第一批次城市用地现场指导用地用林并联审批。

改革没有先例，我们就自己闯。用地用林并联审批在全区刚启动试点时，谁都觉得难。我们认定武宣县有条件，先后三次蹲点指导，最终促成了广西首宗并联审批项目落地。之后又把经验推广到合山，审批时间大幅压缩。这条路走得通，我们就把它走成一条可复制的“来宾路径”。

自然资源这个行业，停不下来，也“吃不了老本”。政策一年一变，不懂就得学。好在我身边，有一群肯学肯干的人。

规划科科长何建煌，2022年从住建系统转过来，工作内容跨度实在太大了，刚来的时候心里没底。他自己掏钱买了十几本专业书，白天开会、跑现场，晚上就埋头看书、一遍遍识图、画图。2024年底，全市第一次推进城镇开发边界调整，涉及三江口新区等20个重点项目、近3000亩用地。他带着团队一个地块一个地块看，一个数据一个数据核，连续数周加班到凌晨。2025年1月方案获批那天，他只说了两个字：“值了！”

何建煌（中）带领科室团队研究三江口新区城镇开发边界，优化调整发展空间。

利用科科长梁慧琳，常把一句话挂在嘴边：“生命在于折腾。”她从卫健系统转岗过来，刚开始面对企业问询，急得偷偷掉过眼泪。但她不服输，翻遍历年供地档案，开车把城区每一块地都跑了一遍，不懂就跨科室去问。2022年12月，疫情最严重那会儿，很多同事病倒了，“增存挂钩”任务又到了最后关头。她和另一位同事住在办公室，吃干粮、赶进度，最后争取到5126亩新增指标，为城市发展保住了宝贵的空间。

梁慧琳（左）与团队在讨论制定2026年度市本级（兴宾区）供地计划，有序推进土地供应。

一个人发光是星火，一群人发光才成星河。2023年以来，我们自然资源局整个团队围绕“大抓保护、精准保障、淬炼队伍”这三条线，盯着难点攻，盯着短板补，也交出了几份让人踏实的数据。

近五年，全市重大项目供地率稳居全区第一。工作经验连续两年在全区自然资源工作会上作典型发言。今年5月，又站上了全区制造业和产业园区用地保障会的讲台，分享“来宾经验”。

国土空间规划，是城市发展的“总开关”。我们完成了市、县城镇开发边界优化调整6次，把广西仙鹤二期、新能源数据中心、银海铝业技改项目等33个重大项目用地纳入合规建设空间。2025年，又在全区率先上线自然资源“一图通”系统，企业24小时可以在线选地，足不出户就能找到合适的地块。“十五五”期间，已将2010个交通、水利、能源、民生项目纳入规划保障。

聚焦企业需求，我们创新推行“三程三不”工作法，流程能省就省，时间能压就压，全程有人跟。2024年单独选址项目审批用时全区第一。武宣县东融大道作为全区首个用地用林并联审批试点，办理时间比常规缩短了近两个月。

要素保障没有巧办法，只有笨功夫：靠前服务、全程兜底。2023年以来，全市获批建设用地5.39万亩，保障了抽水蓄能电站、下六甲灌区、柳覃高速、三江口新材料基地等重大项目落地。工业园区“标准地”供地率实现100%，企业拿地就能开工。盘活存量土地24.35万亩，2024年闲置土地处置率全区第二。采矿权出让30宗、成交价25.85亿元，为来宾发展攒下了厚实家底。

项目不等人，发展不等人。作为自然资源干部，我们闻令而动、有需必应。守住每一寸土地，帮好每一个项目，让企业扎下根、长得好，这就是我们该做的事。

愿以寸心守寸土，不负山河不负民。

来源：来宾市融媒体中心 记者：韦慧兰

图片均由受访者提供