中央第十巡视组进驻“两高”：不只是开通举报渠道，修复司法生态

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近期，中央第十巡视组正式进驻最高人民法院、最高人民检察院（简称“两高”）开展常规巡视工作。消息传出后，不少人的第一反应是又多了一条举报维权渠道，遇到司法难题、案件纠纷、办案不公就准备提交线索。

但如果只把这次巡视当成单纯的“举报窗口”，其实是没能看懂背后的深层用意。本轮巡视层级高、定位准、覆盖面广，核心目标绝非只接收群众线索、处理个别问题，而是立足顶层设计，全面排查司法领域积弊、整治队伍作风、补齐制度漏洞、重塑健康有序的司法生态。

简单来讲，以往各类司法乱象、办案顽疾，很多根源出在顶层管理、制度执行、队伍建设上。本次巡视从上往下深挖问题，一边开通正规线索渠道回应群众诉求，一边从根源上整改整治，推动整个司法系统风气转变、规则落地。

今天用通俗直白的语言，结合巡视工作部署、监督重点、整治方向、群众实操方法展开讲解。区分本轮巡视和普通信访、常规督查的区别，梳理巡视重点紧盯的各类问题，讲解线索提交规范、合法维权流程，同时解读司法生态修复会给普通人打官司、处理案件、维护权益带来哪些实际改变。全文侧重实用解读，兼顾政策逻辑与实操方法，帮大家看懂巡视动向、用对监督渠道、理性维护自身合法权益。

一、先理清基本概念：何为“两高”？本轮巡视的核心定位与整体布局

想要读懂本次巡视，首先要搞清楚最高法、最高检的职能，以及中央巡视组进驻后的工作逻辑，明白这轮巡视和以往基层检查、部门督查有本质区别。

1、最高法、最高检的职能定位

最高人民法院、最高人民检察院是全国司法系统的最高领导机关，统筹指导全国各级法院、检察院的业务开展、案件审理、队伍管理、制度落实。

• 最高人民法院：统领全国审判工作，制定审判规则、监督各地法院办案、纠正错案、统筹执行工作，是司法审判的最高关口。

• 最高人民检察院：承担法律监督职能，监督侦查、审判、执行全流程，行使抗诉、立案侦查、检察建议等权力，守护司法公正底线。

全国每一起民事、刑事、行政案件，从立案、审理、判决到后期执行，都在“两高”制定的规则框架内运行。基层出现的办案偏差、作风问题、制度漏洞，往上溯源，都和顶层管理、规则落地、监督体系息息相关。

2、本轮中央巡视的核心定位

本次中央第十巡视组进驻“两高”，属于中央层面常规政治巡视，级别高于省级、市级各类督查、检查。工作分为两大板块，同步推进：

第一块是内部自查整改。深入“两高”机关内部，核查领导班子履职、重大决策落实、制度建设、权力运行、党风廉政建设等情况，查找顶层管理存在的短板。

第二块是外部线索收集。面向全社会开放举报渠道，接收群众反映全国法院、检察院系统存在的各类问题线索，分类梳理、逐级分流、跟踪督办。

两大板块结合，形成“自上而下查管理、自下而上听民意”的完整监督闭环，最终目标是修复司法生态，让全国司法队伍作风更端正、办案流程更规范、权力运行更透明、群众维权渠道更顺畅。

3、和普通举报、基层督查的三大区别

很多人会把本次巡视和日常12337举报、地方信访混为一谈，这里做明确区分，避免认知偏差。

1. 层级不同：基层渠道只解决本地个案，本次巡视直达司法最高机关，能推动全国性规则、系统性问题整改，影响力更广。

2. 目标不同：普通投诉以解决单个案件、处理单个工作人员为主；本轮巡视兼顾个案处置与系统治理，重点整治普遍性、顽固性司法乱象。

3. 力度不同：巡视发现的系统性问题，会倒逼顶层出台整改措施、完善制度，从根源上减少同类问题反复发生，而不只是“就事论事”。

一句话总结：个案问题可以走常规渠道，长期积案、行业乱象、系统性不公、顶层制度落地走样，借助本轮巡视，能得到更有力的督办和整改。

二、本轮巡视重点紧盯八大类问题，直击司法领域核心顽疾

结合巡视工作公告、政法系统历年整治重点以及群众长期反映的痛点，本次巡视划定了八大监督重点，覆盖队伍作风、案件办理、权力运行、制度执行、廉洁纪律等全维度。这些也是司法生态修复过程中，首要攻克的难点问题，每一类都和普通人的案件维权息息相关。

第一类：党风廉政与廉洁风险问题

司法权是重要公权力，廉洁是底线。本轮巡视将贪腐、利益输送、权力寻租列为首要核查内容。

具体表现：办案人员收受当事人财物、接受宴请、娱乐安排；利用案件审判、执行、监督权力搞利益交换；充当不法人员“保护伞”；违规干预案件办理、为人说情打招呼；借助司法职权为亲友、关联方谋取不正当利益。

这类问题会直接导致人情案、关系案、金钱案，破坏司法公平，也是司法生态中危害最大的顽疾，巡视组会重点深挖线索，发现一起严查一起。

第二类：领导干部违规干预插手案件

按照规定，领导干部不得违规过问、干预具体案件。但个别人员利用身份影响力，插手案件审理、执行、申诉流程，打乱正常司法秩序。

具体表现：跨层级、跨部门过问正在办理的案件；私下向办案人员施压，要求偏袒某一方；干预再审、抗诉、执行等关键环节；泄露案件内部讨论意见、办案机密。

本轮巡视重点排查干预司法的行为，厘清权力边界，保障案件完全依照事实和法律审理。

第三类：办案作风不实，形式主义、官僚主义突出

这是群众感受最直观的问题，也是基层司法窗口、办案岗位的高频乱象。

具体表现：接待当事人态度冷漠、敷衍推诿，解答问题不耐心；案件办理重流程、轻实质，走形式走过场；对当事人的合理诉求置之不理，拖延回应；文书制作粗糙、事实认定马虎，责任心缺失。

这类问题看似是态度问题，实则会拉长维权周期、增加群众负担，本次巡视推动全系统转变工作作风，提升服务意识。

第四类：案件久拖不决、超期办理、积压大量积案

司法案件都有法定办理时限，但不少案件长期搁置、无人跟进，成为陈年积案，当事人维权无门。

具体表现：立案后长期不审理、不判决；判决后无正当理由拖延执行；申诉、再审、抗诉申请受理后石沉大海；跨部门案件互相推诿，导致案件卡在中间无法推进。

巡视组会对积案问题建立台账，督促各级法检两院清理存量案件，严格执行法定时限，杜绝无限期拖延。

第五类：审判、监督标准不统一，同案不同判

同一类型的案件，事实、情节相近，却出现差距很大的判决、裁定结果，是群众争议较多的问题。

具体表现：区域之间、不同法官之间裁判尺度不一；自由裁量权使用随意，缺乏统一标准；相似案情处理结果差异明显，影响公众对司法公平的认知。

本轮巡视推动细化裁判标准、统一办案尺度，规范自由裁量权，让同类案件得到相近处理结果。

第六类：执行环节乱象，胜诉权益难以兑现

很多当事人赢了官司，却拿不到赔偿、无法实现判决权益，也就是常说的“执行难”，这是长期存在的司法痛点。

具体表现：胜诉后被执行人财产不核查、不查封、不处置；故意拖延执行流程，消极对待执行工作；违规解除查封、冻结措施，放任被执行人转移财产；对拒不执行判决的行为不依法采取惩戒措施。

执行是司法权益落地的最后一环，本次巡视重点整治执行不作为、乱作为，打通司法维权“最后一公里”。

第七类：司法公开不到位，透明度不足

司法公开是保障群众知情权、监督权的重要手段，部分单位存在信息不公开、流程不透明的问题。

具体表现：案件进展、审理流程、裁判文书不按规定公开；当事人无法正常查询案件进度；庭审、听证等环节设置不合理门槛；收费标准、办事规则不公示。

巡视督促全系统落实司法公开制度，做到流程可查、文书可阅、进度可见，让权力在阳光下运行。

第八类：队伍管理、制度落实存在漏洞

从顶层到基层，制度制定和落地执行“两张皮”，内部管理松散、人员监管缺位，也是巡视排查的重点。

具体表现：既定的司法规范、纪律要求在基层执行打折扣；内部监督机制失灵，同类问题反复出现；人员考核、培训、监管不到位，专业能力和职业素养参差不齐。

针对这类问题，巡视侧重完善内部管理制度、压实管理责任，从体系上防范乱象滋生。

三、区分边界：巡视管什么、不管什么，避免无效提交线索

巡视组开通举报渠道后，很多人会盲目提交各类诉求，把不属于受理范围的内容一并上报，不仅无法解决问题，还会耽误自身维权。结合巡视规则、司法职能，清晰划分受理边界，帮大家精准提交线索。

1、属于本轮巡视受理范围，可正常提交线索

1. 法检系统工作人员贪污受贿、徇私枉法、吃拿卡要、利益输送；

2. 领导干部违规干预、插手具体案件办理；

3. 案件超期、久拖不办、大量积案、部门推诿扯皮；

4. 执行消极拖延、违规操作，胜诉权益无法实现；

5. 办案态度恶劣、敷衍应付、形式主义问题突出；

6. 同案不同判、裁判尺度随意、自由裁量权滥用；

7. 司法公开不落实、流程暗箱操作、违规收费等问题；

8. 制度执行走样、内部管理混乱、队伍建设存在明显短板。

2、不属于巡视受理范围，建议选择常规渠道解决

1. 单纯对案件判决结果不服，无办案违规线索

只是认为判决不合理、自己不认同结果，但没有证据证明法官徇私、程序违法、适用法律错误。这类诉求属于正常司法争议，应当按照再审、申诉、抗诉法定程序处理，巡视不直接推翻判决、改判案件。

2. 普通民事纠纷、邻里矛盾、经济债务

没有涉及法院、检察院工作人员履职问题，只是当事人之间的纠纷，优先通过调解、仲裁、普通诉讼解决。

3. 单纯政策咨询、流程咨询

不清楚立案、上诉、执行的办理流程，想要咨询解答，可拨打12368诉讼服务热线、前往当地诉讼服务中心咨询。

4. 已经走完所有司法程序、依法办结的案件

案件经过多级审理、申诉、抗诉，流程全部走完，无新证据、无新违规线索，巡视不再重复介入。

核心总结

有“人违规、流程乱、制度废、作风差”的线索 → 找巡视

单纯“案件结果不满意、案情有争议” → 走法定司法申诉程序

四、全渠道整理：本轮巡视正规举报途径、使用方法与材料规范

中央巡视组进驻期间，会统一对外公布全套举报渠道，所有渠道免费、保密、实名优先核查。下面梳理每一种渠道的适用场景、操作方式，同时讲解举报材料标准写法，提升线索通过率。

1、四大正规举报渠道（官方唯一有效）

（1）线上网络举报平台

依托中央纪委国家监委网站、巡视工作专属端口，24小时全天候开放。

适用场景：线索内容详细、拥有截图、文书、录音、照片等电子证据，适合绝大多数群众使用。

操作方式：按照页面指引填写个人信息、涉事单位、问题详情，上传相关证据，提交后保存系统生成的举报编号，用于后续查询进度。

（2）专用举报电话

巡视组公布固定热线，仅在工作时间人工接听。

适用场景：问题简单、事实清晰、证据较少，口头就能完整表述情况。

注意事项：通话时条理清晰，讲清地点、单位、人员、时间、具体问题和诉求，简洁扼要，避免冗长情绪化表达。

（3）专用邮政信箱

面向高龄人群、不擅长使用网络的群众，以及证据材料较多、纸质文书量大的情况。

操作方式：按照公示地址邮寄书面举报材料、证据复印件，保留快递面单作为凭证，不要邮寄原件。

（4）现场接访点

根据巡视工作安排，部分时段设置线下接访场所，接受当面递交材料、口头反映问题。

适用场景：案情复杂、多年积案、涉及多项违规问题，需要当面补充说明情况。前往时携带身份证、全套纸质材料与证据。

2、举报材料标准写法（通用模板，直接套用）

不管线上填写还是书面提交，材料坚持只讲事实、不列情绪、要素齐全、逻辑清晰，这是线索被优先核查的关键。

必备六大要素

1. 举报人信息：姓名、联系电话（实名举报务必填写完整，便于反馈）；

2. 涉事主体：精准写明XX省XX市XX县人民法院/检察院、具体科室、工作人员姓名及岗位；

3. 时间节点：事件发生时间、案件立案时间、发现问题的具体日期；

4. 事实描述：分条列举违规行为，客观陈述，不使用“不公、冤枉、腐败”等主观词汇；

5. 证据清单：列明裁判文书、通话录音、照片、票据、历次投诉记录等佐证材料；

6. 合理诉求：明确要求核查问题、整改作风、督办案件、追责违规人员等具体诉求。

反面示例（无效写法）

“我的案子判得很不公平，法官偏袒对方，司法黑暗，希望领导为我做主。”

问题：无具体事实、无证据、无时间地点，主观情绪过重，无法开展核查。

标准示例

涉事单位：XX市人民法院民事审判庭

事发时间：2025年10月立案，至今未作出判决，远超法定审理时限。

事实经过：本人与他人民事纠纷一案，立案后办案人员长期拖延，多次前往咨询均敷衍回应，案件积压近一年无进展。

证据材料：立案通知书复印件、三次现场沟通记录截图。

诉求：恳请巡视组督促该单位加快案件审理，整治拖延办案问题。

五、司法生态修复落地后，普通人能获得哪些实际改变

本轮巡视不只是处理当下的问题线索，核心是修复整个司法生态。从长远来看，一系列整改动作落地后，普通群众打官司、走程序、维权益，都会感受到明显变化，主要体现在六个方面。

1. 办案效率全面提升，积案逐步清零

针对超期办案、案件积压问题，各级法检两院会开展集中清案行动，划定时限清理陈年旧案。同时严格执行案件办理时限规定，建立超时预警机制，以后立案、审理、判决、执行全流程，拖延现象会大幅减少，群众不用再无限期等待。

2. 队伍作风持续优化，服务更有温度

常态化整治态度冷漠、推诿敷衍、形式主义等问题，诉讼服务中心、接待窗口服务标准统一。当事人咨询问题、递交材料、了解进度，能得到耐心解答和规范接待，干群对立感降低，办事体验更好。

3. 权力运行更加透明，暗箱操作空间压缩

全面落实司法公开要求，案件进度、裁判文书、办案流程、收费标准依法公开。每一个办案环节全程留痕、可追溯、可核查，私下操作、违规变通的空间被大幅压缩，阳光司法落到实处。

4. 裁判尺度趋于统一，同案不同判问题减少

自上而下细化审判标准、规范自由裁量权，组织常态化案卷评查、业务培训。相似案情、同类纠纷，处理结果会更加均衡，提升司法公信力。

5. 执行环节强力整治，胜诉权益更有保障

重点破解“执行难”，强化执行人员责任考核，加大对财产核查、查封、处置的监管力度。打赢官司后，合法权益能够更快落地，避免“空有判决、无法兑现”的尴尬。

6. 监督体系更加完善，维权渠道更畅通

巡视推动内部监督、群众监督、上级督查形成合力，以往“投诉无门、反馈无果”的情况得到改善。群众发现办案违规、作风问题，线索能够快速流转、限时核查、及时反馈，监督渠道真正发挥作用。

六、结合巡视背景，普通人合法维权的完整进阶流程

依托本轮巡视带来的监督氛围，结合司法法定程序，整理出一套循序渐进的维权流程，兼顾法定规则与巡视监督优势，成功率更高，少走弯路。

第一步：优先走完本地常规司法程序

遇到案件争议、办案问题，首先按照法律规定，在属地法院、检察院完成立案、审理、上诉、申诉等基础流程，完整留存所有文书、回执、沟通记录。司法程序是根基，不可直接跳过。

第二步：本地投诉纠错

发现工作人员作风差、拖延办案、违规履职等问题，先通过12368诉讼服务热线、本地法检信访窗口投诉，走完内部纠错流程，留存“投诉无果、推诿拖延”的相关记录。

第三步：依托巡视渠道提交线索

内部处理无效、问题属于巡视八大重点范畴，整理好全套证据、历次维权记录，通过本轮巡视公开渠道提交线索，借助中央巡视的督办力度推动问题解决。

第四步：政法委协同督办

案件长期推诿、多个部门不作为，同步通过12337政法干警违纪违法举报平台，向当地及上级政法委申请专项督办，多渠道形成合力。

第五步：后续跟进与理性配合

线索提交后，耐心等待核查，接到回访、取证通知时如实配合。核查结束后，根据反馈结果，依法继续走司法程序或接受整改结果。

全程谨记：维权依靠法律+正规监督渠道，拒绝过激行为、恶意缠访、捏造事实，坚守合法底线。

七、常见认知误区逐一纠正，理性看待本轮巡视

巡视启动后，网络上出现不少片面解读和错误认知，梳理七大高频误区，帮大家理性看待、合理利用本次监督契机。

误区1：只要提交线索，巡视组就能直接改判案件

纠正：巡视没有审判权、改判权。仅核查办案人员违规、制度漏洞、作风问题。案件纠错、改判，依旧需要通过再审、抗诉等法定司法程序完成。

误区2：所有案件问题都找巡视，不用再走司法流程

纠正：司法程序是法定必经环节。跳过诉讼、申诉、抗诉，单纯依靠巡视，无法从根本上解决案件本身的争议。

误区3：匿名举报没人管，只有实名举报才有效果

纠正：匿名线索同样会登记核查，推动共性问题整改；实名举报会优先处理，并且按照规定反馈结果，想要知晓进度建议实名。

误区4：巡视只是一阵风，结束后问题会反弹

纠正：本次核心目标是修复司法生态，整改会同步完善制度、强化长效监管。巡视结束后，相关整改任务、管理制度会持续落地，配套常态化督查，防止问题回潮。

误区5：别人都举报，自己也跟风提交无关线索

纠正：虚假线索、无关线索会占用监督资源，恶意诬告还需要承担法律责任。只实事求是反映自身遇到的真实问题即可。

误区6：层级越高的渠道，解决速度就一定越快

纠正：中央巡视线索需要逐级分流、属地核查，存在正常流转周期。简单个案，本地渠道处理反而更高效；系统性、多年积案、包庇类问题，高层巡视渠道优势更明显。

误区7：司法生态修复就是彻底消除所有问题

纠正：任何系统都需要持续整改优化。修复司法生态，是把普遍性、顽固性乱象管住，建立规范运行的秩序，并不代表不会出现个别问题，发现问题依旧可以正常监督维权。

八、全文总结

中央第十巡视组进驻最高法、最高检，打开举报渠道只是表层动作，更深层次的意义，是立足司法顶端，开展一次全方位的“体检”与“诊疗”，推动整个司法系统净化队伍、规范权力、完善制度、修复生态。

对于普通群众而言，我们既要看清职能边界，不把巡视当成“翻案工具”，也要用好这次监督契机，针对司法人员违纪、办案拖延、执行不力、作风败坏等真实问题，依规提交线索，合理维护自身权益。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法生态的好坏，关系到每一个人的切身利益。本轮巡视从上至下传导压力、压实责任，整治顽瘴痼疾、补齐管理短板，最终会让打官司、办案件的流程更顺、风气更正、公平更有保障。

同时也要保持理性心态：尊重司法规律，遵守法定程序，区分“案件争议”和“履职违规”，做到依法维权、理性监督。相信在持续的整治与完善之下，全国司法环境会不断向好，公平正义能够更好地落地到每一起案件当中。

话题互动

你如何看待本次巡视“两高”、修复司法生态这项工作？你在办理案件、接触司法窗口时，遇到过拖延办案、作风不佳的情况吗？你最希望司法领域优先整改哪类问题？欢迎在评论区留言交流，觉得内容实用可以点赞关注。

免责声明

本文基于中央巡视公开工作信息、司法系统通用规则解读，线索分流、核查及案件办理流程以最高法、最高检及巡视组官方要求为准，仅供合法维权参考。