上海
2026年4月的国内汽车市场，上演了一场鲜明的冷暖反差。整体乘用车销量虽同比有所下滑，但燃油车和新能源汽车的降幅堪称天差地别，燃油车销量大幅缩水，新能源汽车却依旧稳住基本盘。
这一变化直接刷新行业纪录，当月新能源汽车市场渗透率冲破61.4%大关，传统燃油车的市场份额已经不足四成，新能源车型彻底坐稳了国内汽车市场的主流位置。
熟悉汽车行业的人都清楚，中国凭借新能源汽车赛道实现了华丽逆袭，一举坐稳全球最大新能源汽车产销国的宝座，成功打破西方车企百年积累的产业优势，完成了漂亮的变道超车。这份亮眼的成绩单，离不开国内数万车企与零部件企业的深耕细作，更离不开多年来层层加码的新能源扶持政策。
可以说，新能源汽车的飞速崛起，是产业实干与政策红利双向奔赴的结果。
早年间，为了撬动新能源汽车市场、培育新兴产业，国家打出了一套全方位的政策组合拳。从直接给消费者购车补贴，降低入手门槛，到一线城市专属新能源车牌福利、不限行不限牌的通行优势，再到购置税、车船税减免，搭配各类金融贷款优惠，多重红利落地，瞬间点燃了全国的造车热潮和消费热情。
行业从最初的摸索试水、产能爬坡，一步步完成量变到质变的跨越，才有了如今全民接受、市场领跑的大好局面。
但凡事皆有两面，扶持性政策本质上是市场阶段性的“外力干预”，难免会和市场经济客观规律产生偏差，也会造成一定的市场不公，而这份不公，多年来一直由燃油车车主默默承担。
任何行业的扶持政策都有阶段性，既然如今新能源汽车已经站稳脚跟、无需兜底扶持，那么适配旧市场的政策规则，也该及时调整，让市场回归自我调节的良性状态。
其实政策调整早已悄然启动，最直观的就是新能源汽车购置税的变动。2026年开始，购置税改为减半征收，最高减免额度缩水至1.5万元。
相较于一次性的购车购置税，贯穿用车全程的养路费规则，更牵动着广大车主的心。不同于购置税只影响新车买家，养路费和日常用车深度绑定，规则一旦调整，无论新车老车、何时购入，所有车主都会受到直接影响。
我国目前实行的是“油价内含养路成本”的模式，油价中除了燃油本身的生产成本，还包含用于公路养护、修缮的消费税，完美契合“多用车、多付费、多损路、多承担”的公平逻辑，在燃油车主导市场的年代，这套规则毫无争议。
可时移世易，当新能源汽车渗透率突破六成，燃油车独霸市场的时代早已落幕，这套沿用多年的养路费征收规则，已然漏洞百出、不再适配当下市场现状，其中的矛盾点格外突出。
一方面，纯电动汽车完全不消耗燃油，自然不会产生燃油消费税，相当于全程免费享受公路资源，一分钱养路成本都无需承担。
另一方面，新能源汽车为提升续航，搭载了大容量厚重电池，整车重量普遍远超同级别燃油车。公路损耗和车辆重量、行驶频次直接挂钩，更重的电车对路面的碾压损耗更大，理应承担更多养路费用，现实却是损路更多的车零缴费，损路更少的燃油车全额缴费，妥妥的权责不对等。
随着新能源汽车保有量持续飙升，燃油车保有量不断萎缩，缴纳养路税费的主体越来越少，但公路养护、修缮、升级的成本只增不减，直接导致公路养护收支缺口持续扩大。
如今的收费模式，不仅对燃油车车主极度不公平，长此以往，公路养护体系必然会陷入收支失衡、难以为继的困境。
回望过去，新能源汽车初入市场时，认可度低、技术不成熟、销量惨淡，需要政策红利保驾护航，帮行业站稳脚跟、培育消费市场。但今时不同往日，是时候退出人为市场干预，优化调整配套规则，适配全新的汽车市场格局了。
针对养路费规则改革，其实有不少贴合公平、落地可行的方案。比如单独增设新能源汽车用电附加费，仅针对新能源车充电场景征收，不影响居民日常用电和工业用电；也可以依托精准的车辆定位技术，按年度实际行驶里程计费，实现“开多少、付多少”；还可以结合车身重量差异化定价，重车高单价、轻车低单价，匹配车辆对路面的损耗程度。
这场规则改革的核心，从来不是针对新能源车主，更不是刻意打压新能源产业，而是摒弃过时的失衡规则，回归“谁用路、谁付费，谁损路、谁多担”的朴素公平。
产业扶持循序渐进退坡，市场规则与时俱进更新，才能让燃油车与新能源汽车公平共处，让公路养护体系良性循环，真正实现汽车市场的长效健康发展。
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