北京
（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
为充分发挥典型案例警示宣传作用，展示全区生态环境损害赔偿制度改革工作成效，近日，宁夏回族自治区生态环境厅联合相关部门和单位联合公布了6起生态环境损害赔偿典型案例。据了解，这是宁夏公布的首批全区生态环境损害赔偿典型案例。自全区开展生态环境损害赔偿制度改革工作以来，宁夏共办理生态环境损害赔偿案件240件，涉案生态环境损害赔偿金额约4.7亿元。
此次发布的6个典型案例包括银川市某机动车辆检测公司涉嫌提供虚假证明文件、虚假检测报告造成大气污染生态环境损害赔偿案，银川市某公司破坏林地生态环境损害赔偿案，石嘴山市某公司不正常运行污染防治设施造成大气污染生态环境损害赔偿案，吴忠市同心县王某违法倾倒染料生产废液损害土壤刑事附带民事公益诉讼案，中卫市沙坡头区某公司非法使用草原生态环境损害赔偿案，宁东能源化工基地某公司违规排放废气生态环境损害赔偿案。案例既涵盖了违规排放废气、违法倾倒固体废物、非法侵占草原、破坏林草地等传统的案件类型，又涉及出具虚假检测报告等违法行为所造成的生态环境损害问题。案例在规范简易评估、多元化赔偿、损害替代修复、部门协作办案、环境公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接等方面进行了探索实践，为全区持续深化生态环境损害赔偿制度改革工作提供了有益实践经验。
简易程序提高办案质效
“石嘴山市某公司不正常运行污染防治设施造成大气污染生态环境损害赔偿案”和“宁东能源化工基地某公司违规排放废气生态环境损害赔偿案”两起案件，损害事实简单、责任认定无争议、损害后果较小，办理过程中采取委托专家出具评估意见的简易鉴定评估方式和未召开磋商会议直接签订磋商协议的简易磋商程序，减轻了赔偿义务人的负担，简化办案流程，提高了办案时效。为类似简单生态环境损害赔偿案件的处理提供了“高效、创新、可复制”的工作范本，也彰显了地方生态环境治理的高效能。
探索多元化责任承担方式
典型案例在赔偿责任的履行方式上展现出多元化的特点。“中卫市沙坡头区某公司非法使用草原生态环境损害赔偿案”的办理，坚持“修复为主，赔偿为辅”的原则，由赔偿义务人对未完成恢复区域开展生态修复，并采取分期货币赔偿方式，有效缓解了企业资金压力，有助于优化营商环境，稳定市场主体。“宁东能源化工基地某公司违规排放废气生态环境损害赔偿案”则采取“技改抵扣”，赔偿义务人在完成涉案污染防治设施整改后，在其法定义务外，另行投入资金进行减量化排放改造，以此作为替代修复工程，将赔偿压力转化为企业绿色生产动力，体现了制度设计与实践执行的高效协同。
多部门协作推进案件办理
典型案例也充分体现了各部门紧密协作，在联动协作、线索移送、修复监管等多方面建立健全制度体系并积极实践的特点。“银川市某机动车辆检测公司涉嫌提供虚假证明文件、出具虚假检测报告造成大气污染生态环境损害赔偿案”由检察机关提供线索，生态环境部门办理，采用公安机关调查结果，法院刑事判决时将赔偿义务人履行生态环境损害赔偿责任作为量刑情节予以考虑。“银川市某公司破坏林地生态环境损害赔偿案”的磋商过程由银川市林草和园林管理局组织，银川市西夏区人民检察院和后续修复管理部门西夏区自然资源局参与，修复过程由银川市林草和园林管理局监督，西夏区自然资源局全程指导。“吴忠市同心县王某违法倾倒染料生产废液损害土壤刑事附带民事公益诉讼案”中，检察机关更是承担了多重角色，提供专业法律支持，并作为最终索赔主体提起刑事附带民事公益诉讼。
生态环境公益诉讼与生态环境损害赔偿有效衔接
“主动磋商、司法保障”是生态环境损害赔偿制度改革工作的基本原则。“吴忠市同心县王某违法倾倒染料生产废液损害土壤刑事附带民事公益诉讼案”因赔偿义务人不履行已经磋商签订的生态环境损害赔偿协议，吴忠市生态环境局原计划提起诉讼，但生态环境损害赔偿诉讼与该案涉及的刑事诉讼分别由银川市中级人民法院和银川铁路运输法院审理。为节约司法资源，提高案件办理效率，该案最终由银川铁路运输检察院提起刑事附带民事公益诉讼，由银川铁路运输法院一并审理。该案落实环境公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制，确保赔偿责任履行到位。
下一步，宁夏将深入学习贯彻《生态环境法典》关于生态环境损害赔偿的相关规定，继续按照“应筛尽筛、应赔尽赔、应修尽修”要求，进一步健全生态环境损害赔偿制度，加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接，严格追究相关责任者生态环境损害赔偿责任，保障美丽宁夏建设。
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