湖南湘潭：打造工伤预防新路径

“从2025年1月开始，公司每月为职工缴纳工伤保险费降低了4.2万元，一年就能省近50万元，政策红利带来的好处显而易见。”湖南湘潭某汽车部件有限公司工作人员表示，这笔省下来的钱，企业又全部投入到了工伤预防中。

这一“降费增安”的良性循环，得益于近年来湘潭市开展的工伤保险费率改革。

2025年以来，湘潭市人社局以“打造工伤预防优先样本”为目标，坚持“以支定收、收支平衡”原则，采取工伤保险差异性费率浮动措施，构建“预防-补偿-康复”三位一体的工伤保险治理新格局。全市工伤事故发生率、工亡发生率、职业病发病率同比分别下降19.24%、22%、61.54%，工伤保险基金收入增长31.74%、支出下降3%，工伤保障实现从“被动补偿”向“主动预防”的转变。

精准核算 精细分类 奖优治劣

“该汽车部件有限公司行业风险类别为四类，因工伤预防工作好、工伤事故发生率低，连续3年工伤保险累计支缴率小于等于0.5，所以费率可下浮一档，基准费率从1.4%下浮至1.12%。”湘潭市工伤保险服务中心负责人用具体案例说明政策思路。

湘潭市用精准数据保证分类施策，使奖优罚劣有据可查，真正让低风险企业得实惠、高风险企业增压力。

依托湖南省人社一体化信息系统大数据平台，湘潭市人社局对辖区内10898家用人单位的参保缴费金额、工伤待遇支出、工伤认定人数等数据进行全量梳理与交叉核验。为了保证数据准确，市人社局还实行“系统自动测算+人工复核把关”双重措施，确保“数据可追溯、结果可验证”。

“我们落实‘一企一档’管理要求，人社、税务、应急管理等部门依职责分工协作，各自负责本领域、本行业参保单位的数据核实工作。”湘潭市工伤保险服务中心负责人说，在数据核查中，重点锁定参保单位工伤事故发生率、工伤保险支缴率、职业病危害程度三项核心指标，掌握每一家企业的动态风险变化。

在此基础上，湘潭市将安全生产标准化等级、重大安全事故发生情况等纳入浮动考核因素，形成“3+X”量化考核体系。对工伤发生率低、支缴率良好的企业，最低可下浮至行业基准费率的50%；对工伤频发、支缴率超150%的企业，最高上浮至基准费率的50%；对风险稳定的企业，维持原基准费率不变。

2025年度，全市6073家单位享受费率下浮，占比达55.7%，累计为企业减负约2000万元。

从“要我预防”到“我要预防”

某工业园区集聚制造、机械加工、建筑类企业，一线员工普遍存在安全操作不规范、防护意识薄弱、违章作业多发等问题。

“过去企业只盯着工伤事后理赔，不重视事前安全培训，工伤事故频发，不仅使员工遭受人身伤害，也导致企业工伤保险支缴率偏高、工伤费率上浮、用工成本增加。”该园区相关负责人介绍。

转变始于湘潭市人社部门的精细服务。在严格规范费率执行的同时，湘潭市注重对企业的精准指导，在让上浮企业感受到压力的同时，引导其改进思路方向，实现思想意识从“要我预防”向“我要预防”转变。

为了确保企业在整个转变过程中心中有数，湘潭市严格遵循“核定-告知-公示-执行”四步流程，通过政务服务窗口、人社局官网、官方公众号、企业服务群等渠道，公示费率调整结果及核定依据。向企业发放《工伤保险浮动费率告知书》，详细说明浮动原因、费率标准及调整周期，对上浮企业同步开展“一对一”帮扶，帮助其分析事故原因、查找管理漏洞、制定工伤预防整改方案，确保企业明明白白缴费、清清楚楚改进。

“通过人社部门的努力，园区企业工伤事故数量同比下降35%以上，员工自觉规范佩戴防护用品、主动识别和规避作业风险，从‘被动应付安全’变为‘主动注意安全’。”该园区相关负责人说。

改进培训 源头治理 协同共治

“以前做安全培训，形式单一效果不好。现在不一样了，人社和其他相关部门的专家直接到车间，按岗位分班培训，讲的都是我们每天会遇到的风险点，员工听得懂、记得住、用得上。”湘潭某制造企业工作人员的一番话，道出了协同共治带来的新变化。

效果好不好，方法很重要。人社联合相关部门紧贴企业车间实际、岗位风险实际上门授课，工作人员按照冲压、机加、吊装、仓储等不同岗位分班培训，针对性讲解风险点和操作红线，杜绝“一锅煮”式照本宣科。培训后组织安全知识和实操考核，不合格不得上岗。同步开展车间隐患排查，对培训中发现的习惯性违章当场纠正、限期整改，形成“培训-宣教-排查-整改”工作链条。

“持续开展系统化工伤预防培训后，企业员工安全意识和操作能力显著提升，企业工伤事故大幅下降，机械伤害、物体打击、违章作业类事故明显减少，基本杜绝重伤及以上工伤事故。”湘潭市工伤保险服务中心负责人介绍。

此外，湘潭市建立健全人社、税务、应急管理、住建等多部门联动机制，打通数据壁垒，共享安全监管、工伤事故信息。人社部门负责费率核定、政策落地；税务部门协同推进征缴工作；应急管理部门将工伤保险费率浮动档次与安全生产标准化评定等级挂钩，并制定差异化预防培训方案。各部门的有机配合，促进全市安全生产和工伤预防工作持续健康发展。(赵为 刘小洁 张佳)