三问广州国际金融城：如何补齐配套短板、回归人本初心？

广州国际金融城承载着广州城市能级跃升与金融产业强市的厚望。自规划建设以来，一栋栋摩天大楼拔地而起，不断刷新着广州的天际线。据公开数据显示，目前该片区已有超5000家企业、逾3.14万名职场人员相继入驻，产业集聚的“磁吸效应”正逐步显现。

然而连日来，南方都市报深入走访调研发现，广州金融城方城片区内存在配套短板，不少白领吐露心声：“除了上班就是上班”“吃个便饭要走很远”“上下班通勤简直像打仗”。

中央城市工作会议曾明确指出，“转变城市发展理念，更加注重以人为本”。在城市发展从规模扩张转向内涵提升的新阶段，评价一个中央商务区是否成功的标准，已从单一的GDP产出和楼宇高度，转向了营商环境的优劣与人文配套的温度。在此背景下，广州国际金融城如何补齐配套短板、回归人本初心？

一问“规划与落地”：

光鲜高楼与滞后配套因何错位？

千亿级商务区的公共配套，何时能亮出兑现时间表？

走进广州国际金融城，一座座现代化楼宇拔地而起，但交通、停车等公共配套却略显滞后，成为上班族们反映最集中的痛点。

每到上下班高峰期，黄埔大道、临江大道隧道车流饱和、通行效率低。按照规划承担车流疏解任务的地下环路迟迟未能通车，地面交通分流压力居高不下。有专家认为，金融城起步区交通存在先天不足，一边是珠江，一边是黄埔大道，可拓展通行空间有限，人流增长后拥堵程度升高，金融城陷入“规划很好、建设未完成”的衔接尴尬期。

下班高峰期的黄埔大道车流饱和。

根据《广州国际金融城起步区城市设计及控制性详细规划-综合交通专项规划》，金融城的交通规划策略为“城内慢生活、地面绿公交、地下快节奏”，也即金融城内地面基本不走车，机动车道都建在地下，地面交通主要依靠公交和电动车。电动车具有公交性质，但站点非常密集。

金融城起步区地下空间开发量为213.6万平方米，商业设施为47.4万平方米，是广州乃至亚洲最大的地下空间。地下空间共分5层，最深处29.9米，不仅规划了地下新型轨道、地下人行通道，还有公共商业、公共停车等多重功能，本应成为片区交通与配套的核心支撑。

然而现如今，地下工程并未全面投用。临江大道隧道起步区段2024年10月开放后，往西直行隧道一直未实施，必须绕一大圈。2025年5月，金融城方城开园，地下环路可达8栋楼宇，仅占园区总15栋楼宇的一半左右，远未形成全域贯通格局。

投入使用的方城隧道。

还有白领表示，已开放运营的地下方城隧道，道路指示不够明确，部分通道用石墩封住，只能绕行寻找出入口。停车成本也比较高，大多是商业停车场，即使有协议价，也在1000元/月左右，并且部分大厦没有开通固定月保。宏大的地下交通、停车公共配套体系仍停留在局部启用状态，规划效能难以发挥。

地面交通规划的公交站场也没有完全落地。2016年的环评公示显示，广州国际金融城起步区内地面市政道路及附属工程，包括公交中途站4个和电动车停靠点14个。然而，现仅有金融城环线如约线路、地铁快巴科韵路M01线、车陂南M02线接驳，虽然一定程度拉近了地铁与办公区距离，但距离部分写字楼仍有一定距离。

一边是定位顶尖、体量庞大的地下交通与公共配套规划，一边是道路拥堵、指引缺失、配套不足的现实体验。千亿级商务区的框架已然成形，但核心公共配套迟迟未能全面兑现。不禁让人发问：地下环路何时能够全线贯通？各类交通、停车配套能否明确落地节点与兑现时间表，让高大上的规划真正转化为便民利民的实际体验？

二问“招商与服务”

高端定位与匮乏业态割裂并存，

拿什么留住产业与人才？

日常就餐，也是数万金融城上班族最直观的生活痛点。南都记者实地调研发现，片区餐饮资源分布不均，多数成熟餐饮门店集中在地铁站周边、黄埔大道北侧，距离金融方城核心办公区域较远。南都记者以金融方城核心办公区为圆心，在外卖平台划定1公里范围内检索，统计在册的餐饮门店仅30家，其中还有不少是咖啡茶饮店。

方城内部仅有两三个便利店，虽然每栋楼都有一个员工食堂，但一到饭点便排起长队。每到中午餐点，方城内的外卖柜前挤满了人，连便利店都做起了快餐生意。有白领表示，以前常走到汇金吃饭，但是来回加上吃饭至少半小时，午休时间不够，只能点外卖。

到了中午，金融方城内的便利店都做起了快餐生意，白领们大排长龙。

片区商业消费呈现单一的“工作日午间经济”特征，商业活力严重不足。多名餐饮从业者透露，金融城餐饮门店高度依赖工作日午间客流，傍晚过后人流快速流失，多数商铺晚上七八点便陆续收档，夜间消费、周末消费市场基本处于空白状态。

这种潮汐式商业现状，根源在于片区职住布局严重失衡、常住人口支撑不足。从居住配套来看，金融城起步区以商务办公、高端楼宇为主，居住业态稀缺，周边仅有龙蟠花园、江源半岛、美林海岸等少量住宅小区，规模化常住人口基数薄弱。片区消费人群几乎全部为日间通勤上班族，缺乏常住居民支撑，难以支撑全天候、多层次的商业业态运营，也导致商家不敢深耕、不愿投入。

居住也是不少白领的难题：要想离公司近，要么住罗浮宫上面的酒店式公寓，要么租在龙蟠花园，难题是吃饭的地方少。但要是住在棠下，吃饭方便了，上班又要一两公里路程，很难两全。

政府部门也意识到这一问题，近年来多次增加住宅用地配套：在金融城西区临江大道北侧、金融城起步区东北侧地块，适当提高居住及配套占比，促进片区职住平衡。但相关地块规划落地、建设投用仍需周期，短期内难以改变片区人居配套滞后的现状。

装修中的君超中心。

此外，坐拥绝佳地铁交通优势的君超中心、金融城广场两大核心商业体早已完成主体建设，却迟迟未能正式开业运营；最早“开张”的汇金天地空置率居高不下，餐饮、休闲选择单一，难以吸引白领驻足消费、逗留，长此以往容易陷入恶性循环。

滞后的居住配套、空白的夜间经济、缺失的生活场景，让片区难以形成人才归属感与认同感。广东白云学院现代产业学院院长王先庆也在此前的采访中指出：“商业配套不只是搞大型购物中心，而是要真正懂上班族的需求。”他建议，金融城应当顺应新时代生活消费趋势，在租金和政策上给予适当倾斜，先做点状的商业尝试。不能只盯着能承担高租金的金融机构，必须留出足够的空间引入快餐、茶饮、干洗店等基础服务业态，用低门槛换取高人气，用“烟火气”反哺“高大上”。

面对根深蒂固的商住不均、职住失衡问题，金融城如何加快落地居住与民生配套、优化商业业态布局、打破潮汐式发展困境？用完善的人居配套留住人才、稳住产业？

三问“机制与治理”：

多方主体各自为政如何打破？

谁来为精细化运营统筹兜底？

南都记者调研发现，金融城并不缺载体，但招商运营和服务配套却良莠不齐。

在方城内，不少写字楼底商处于空置状态，未开启“运营模式”，招引更多餐饮、运动、休闲配套入驻；入口处的岭南风情街基本外观已成型，但招商工作仍未开启。

写字楼的底商未开启“运营模式”。

而在方城外，最早开业的商业载体招商思路却很单一，仅有快餐门店。有白领表示，有时候想吃点好的，还得打车去天河领展广场，直言金融城可以多一点餐饮选择，搭配一些中高端、特色餐饮门店。

这些声音并不“难寻”。南都记者调研发现，不少白领曾在多个社交媒体平台留言反馈交通、停车、餐饮等痛点问题。然而，随着情况未有根本性扭转，关于民声传递反馈“最后一公里”是否通畅的疑问也日渐增多，建立一个包括运营统筹方、企业等多方在内的常态化沟通平台显得更为重要，有利于促进“城市管理者”向“城市合伙人与服务者”过渡转变。

此外，由于建设周期长，不少投资运营主体面临资金不足、能力虚弱等问题，也对金融城精细化管理运营提出了更高的要求。部分项目从当年拿地到报建建设至今，转了好几手，有些开始招商运营的项目急需资金回流，从而出现商业配套定价偏高的问题。

有网友认为，金融城的租金相对较高，并非有利于餐饮业的进驻。“租金这么高，要是定价定得低，业主回本不了。”而在南都记者的采访中，也有白领表示，金融城当地的餐饮相对较贵，导致不少人舍近求远选择黄埔大道以北相对便宜的餐饮。

金融城方城东侧龙蟠商业街，被建设围栏挡住。

有专家认为，其根本在于各个大楼建设方、运营方相互制约，政府只着眼于产业招商，忽视了商业服务、人居配套提供的软性价值。基于此，政府部门应加大统筹力度，建立政府、园区、物业等多方联动机制，携手盘活现有空间资源。

林立的高楼大厦，展现的是广州金融城向上的“产业高度”与“城市面子”；而完善的通勤体验、丰富的餐饮选择、抚慰人心的烟火气，则是其扎根向下的“人文温度”与“发展里子”。高楼大厦这些看得见的“显绩”固然震撼，但打通民生堵点、深耕精细化运营的“潜绩”，才是一流商务区生生不息的基石。

南都广州新闻部出品

统筹：李欣

采写：南都N视频记者 王美苏

摄影：南都N视频记者 黄晓彦